Perustelut
Erityisavustukset sivistys- ja kulttuurilautakunnan avustusyhteisöille koronapandemiasta aiheutuvaan lisärahoitustarpeeseen julistettiin haettaviksi 18.12.2020. Hakuaika päättyi 22.12.2020 klo 12. Määräaikaan mennessä erityisavustusta haki 25 yhteisöä.
Sivistys- ja kulttuurilautakunta päätti kokouksessaan 17.12.2020 (§ 155) kohdentaa 300 000 euron määrärahan vuodelle 2020 harkinnanvaraisiin yleisavustuksiin sivistys- ja kulttuurilautakunnan avustusyhteisöille, joilla koronapandemian aiheuttamat taloudelliset haasteet ovat merkittävät ja uhkaavat toiminnan jatkuvuutta. Samassa yhteydessä lautakunta hyväksyi erityisavustusten arviointiperusteet.
Avustamisen periaatteet ja arviointikriteerit
Erityisavustusta voidaan myöntää Tampereen kaupungin avustusyhteisöille, jotka ovat saaneet sivistys- ja kulttuurilautakunnan toiminta- tai kumppanuusavustusta vuosien 2019-2020 aikana. Avustuksen tarkoituksena on paikallisen yhdistystoiminnan ja taidelaitosten toiminnan jatkumisen turvaaminen Tampereella.
Avustusta voidaan myöntää ajalla 1.3. – 31.12.2020 syntyneiden tulonmenetysten korvaamiseksi, jotka johtuvat koronapandemiasta aiheutuneista poikkeusolosuhteista ja toiminnan rajoituksista. Avustamisen edellytyksenä on, että hakijalle on koronapandemiasta aiheutunut yllättävä maksuvalmiuden puute, joka uhkaa toiminnan jatkumista. Avustamisen edellytyksenä on myös, että hakija on tehnyt sopeuttavia toimenpiteitä toiminnan turvaamiseksi eikä sille ole myönnetty samaan tarkoitukseen valtionavustusta loppuvuonna 2020.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja avustuksen kilpailuvaikutukset. Avustustoiminnan yleisten periaatteiden (kh 23.11.2009, päivitetty 25.11.2019) mukaan kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Mikäli yhdistyksen toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa.
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia sivistyspalveluiden hallinnosta sekä liikunta ja nuoriso -yksiköstä. Hakemuksia arvioitaessa on otettu huomioon koronapandemiasta aiheutuvien taloudellisten haasteiden merkittävyys yhteisön toiminnan jatkumisen kannalta sekä yhteisön toiminnan ja talouden laajuus. Huomiota kiinnitettiin myös tehtyjen sopeuttamistoimien laajuuteen. Koska hakijamäärä jäi oletettua pienemmäksi eikä koronapandemian katsottu aiheuttaneen hakijoille toiminnan jatkumisen kannalta kriittistä maksuvalmiuden puutetta, esitetään että määrärahasta avustuksina myönnetään vain 132 000 euroa.
Erityisavustusta esitetään myönnettäväksi 23 yhteisölle. Puutteellisten hakemusten takia avustusta ei esitetä myönnettäväksi TamRoma ry:lle eikä Tampere Big Band ry:lle. Liitteessä on kooste avustusta hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista ja kuluvalle vuodelle myönnetyistä toiminta-avustuksista.
Hakemusasiakirjat liitteineen ovat pyynnöstä nähtävinä 28.12.2020 alkaen suunnittelija Susanna Lundströmin työhuoneessa, keskusvirastotalon 3. krs (Aleksis Kiven katu 14–16).
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Erityisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden kustannuspaikalta 137011, sisäinen tilaus 27972, lisäavustukset korona.
Erityisavustukset maksetaan yhdessä erässä. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen tai osan siitä, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Erityisavustusten haku- ja raportointimenettelyssä sovelletaan toiminta-avustuksiin liittyviä ohjeita. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty.
Kaikkien avustusta saaneiden tulee toimittaa vuoden 2020 allekirjoitettu tilinpäätös (ml. tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja tilin-/toiminnantarkastajan lausunto) avustusvalmistelija Susanna Lundströmille 31.5.2021 mennessä. Täydentävät asiakirjat toimitetaan sähköisesti osoitteeseen sive@tampere.fi.
Koska kohdennettua erityisavustusta sivistys- ja kulttuurilautakunnan avustusyhteisöille koronapandemiasta aiheutuvaan lisärahoitustarpeeseen jäi lautakunnan 30.12.2020 avustusesityksen jälkeen vielä jakamatta 168 000 euroa, niin hakuaikaa jatketaan samoilla kriteereillä 31.12.2020-5.1.2021 klo 12 asti ja lautakunta myöntää mahdollisia lisäavustuksia vielä puheenjohtajan kutsumassa ylimääräisessä kokouksessaan 11.1.2021.
Päätös
Toimijoiden yhdenvertaisen kohtelun sekä tiukan aikataulun vuoksi hakuaikaa pidennetään 7.1.2021 klo 12.00 saakka koskien sivistys- ja kulttuurilautakunnan erityisavustuksia avustusyhteisöille koronapandemiasta aiheutuvaan lisärahoitustarpeeseen. Avustamisen edellytyksenä on, että hakijalle on koronapandemiasta aiheutunut yllättävä maksuvalmiuden heikkeneminen. Avustamisen edellytyksenä on myös, että hakija on tehnyt sopeuttavia toimenpiteitä toiminnan turvaamiseksi eikä sille ole myönnetty samaan tarkoitukseen valtionavustusta loppuvuonna 2020.
Päätöksenteko siirretään sivistys- ja kulttuurilautakunnan ylimääräiseen kokoukseen 12.1.2021. Aiemmin avustusta hakeneiden tahojen hakemukset huomioidaan sellaisenaan, ellei yhteisö erikseen jätä uutta, päivitettyä hakemusta.