Perustelut
Tampereen Raitiotie Oy (Y-tunnus 2802791-8) hakee maankäyttö- ja rakennuslain 163 §:n mukaista sijoituspäätöstä raitiotien ratajohdon kolmen kiinnikkeen asentamiseksi osoitteessa Sepänkatu 11 (837-105-84- 74) sijaitsevan asuinkerrostalon, As Oy Pirkkatalon seinään. Päätöstä haetaan siten, että se voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Hakemuksessa todetaan, että Tampereen Raitiotie Oy on ratajohdon omistajana vastuussa ja korvausvelvollinen kiinnikkeiden mahdollisesti aiheuttamista vahingoista.
Hakijan mukaan taloyhtiön kanssa on käyty neuvotteluja seinäkiinnityssopimuksen aikaansaamiseksi lähes kaksi vuotta, mutta yhteisymmärrykseen asiasta ei ole päästy. Taloyhtiön omistama rakennus sijaitsee Pirkankadun ja Satakunnankadun välisellä Sepänkadun osuudella. Tällä osuudella käytettävissä oleva katutila on yksi hankkeen ahtaimmista, mistä syystä muut ratajohdon kiinnitysvaihtoehdot kuten reunapylväs sijoitettuna jalankulku- ja pyöräilyväylälle tai ratajohdon keskipylväs sijoitettuna raiteiden väliin, eivät hakijan mukaan ole toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja. Hakemuksen liitteenä olevassa ratajohdon kiinnitystapojen vertailussa on esitetty kaikki kiinnitysvaihtoehdot ja niiden vaikutukset katutilan jakamiseen ja käytettävyyteen eri kulkumuotojen ja toimintojen, kuten esimerkiksi pelastustoiminnan välillä.
Hakija on täydentänyt hakemustaan 6.2.2021 ja ilmoittanut, että hyväksytyn katusuunnitelman vastaisen pylväsratkaisun lisäkustannuksiksi voidaan hyvin karkeasti arvioida noin 50 000 euroa.
Aloittamisoikeuden perusteluksi Tampereen Raitiotie on sähköpostissaan 8.2.2021 ilmoittanut raitiotien rakentamisen aikataulun. Rakentaminen on tarkoitus aloittaa maaliskuussa 2021.
Asunto Oy Pirkkataloa on kuultu hakemuksen johdosta. Yhtiön on antanut 9.2.2021 päivätyn lausunnon. Asunto Oy Pirkkatalo ilmoittaa vastustavansa ajojohtimien vaijereiden kiinnittämistä seinään ja esittää, että Tampereen kaupungin ympäristö- ja rakennusjaosto ei myönnä lupaa kiinnittämiseen ja että johtimien asennus toteutetaan jalkakäytävän raitiotien puoleiseen reunaan sijoitettavien pylväiden varaan. Lausunnossa on käyty läpi raitiotien rakentamisesta yhtiölle aiheutuvia haittoja. Kiinnikkeiden osalta lausunnossa todetaan, että on erittäin suuri riski, että seinä ei kestä vaurioitumatta suunniteltua kuormitusta. Lausunnossa vedotaan myös siihen, että raitiotien sijoittuminen Sepänkadun itäreunaan vaikeuttaa ratkaisevasti lumen pudottamista 5-kerroksisen talon katolta ja ajojohtimien seinäkiinnitykset hankaloittaisivat sitä entisestään. Asunto Oy Pirkkatalo katsoo, että mikäli suunnitelmat toteutetaan esitetyn mukaisina, ei sillä ole mahdollisuutta huolehtia lakisääteisistä turvallisuus- ja kunnossapitovelvoitteistaan ja lisäksi sen on saatava vanhingonkorvausta yötyöstä ja lisääntyneestä työajasta aiheutuvasta kustannusten noususta. Asunto-osakeyhtiö on liittänyt lausuntoon oman ehdotuksensa, jossa pylväät sijoitettaisiin jalkakäytävän reunaan.
Tampereen Raitiotie Oy on antanut lausunnon johdosta vastineen, jossa todetaan muun ohella, että taloyhtiön esittämä pylväsvaihtoehto kaventaa jalkakäytävää enemmän kuin mikään hakemuksen liitteenä olleessa vertailussa esitetty vaihtoehto. Taloyhtiön esittämä vaihtoehto on erityisesti ambulanssi-, invataksi- ja muuttokuljetusten kannalta huonoin vaihtoehto. Hakijan mukaan esitetty vaihtoehto on myös jalankulun, talon huoltoliikenteen, kaupunkikuvan ja liikenneturvallisuuden kannalta kannalta huonompi kuin mikään hakijan vaihtoehtovertailussa esittämä ratkaisu, koska siinä jalkakäytävä on leveydeltään kapeampi kuin muissa vaihtoehdoissa. Vastineessa todetaan lisäksi, että ratajohto on kiinnitetty vastaavanikäisiin ja tyyppisiin taloihin muun muassa Itsenäisyydenkadulla ja Pirkankadulla ja, että kaikki ratajohdon kiinnitysvaihtoehdot edellyttävät jännitekatkon hakemista.
Maankäyttö- ja rakennuslain 163 §:ssä säädetään vähäisten laitteiden sijoittamisesta. Pykälän mukaan, mitä 161 ja 162 §:ssä säädetään, koskee soveltuvin osin myös kiinteistön, yleisen alueen ja rakennuksen omistajan ja haltijan velvollisuutta sallia kiinteistölle, alueelle tai rakennukseen kiinnitettäväksi tai sijoitettavaksi valaistus-, liikenne- tai telejohtojen kiinnikkeitä, liikennemerkkejä, liikenteen ohjauslaitteita ja opasteita sekä vähäisiä katurakenteen osia.
161 §:n mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Mitä tässä pykälässä säädetään kiinteistön omistajasta ja haltijasta, koskee myös yleisen alueen omistajaa ja haltijaa. Telekaapeleiden, tukiasemien ja radiomaston sijoittamisesta toisen omistamalle tai hallitsemalle kiinteistölle säädetään sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 28 luvussa. Telekaapeleiden sijoittamisesta tiealueelle säädetään liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain 42 a §:ssä.
Maankäyttö- ja rakennuslain 144 §:n 1 momentin mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai 163 §:ssä säädettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden päätöksestä tässä momentissa tarkoitetussa asiassa voidaan valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain pääasian ratkaisusta tehtävän valituksen yhteydessä.
Edellä mainitun perusteella todetaan, että Asunto Oy Pirkkatalolle voi aiheutua raitiotien seinäkiinnikkeistä lausunnossa mainittuja haittoja. Tampereen Raitiotie Oy:n hakemuksessaan sekä selityksessään esittämien seikkojen perusteella kiinnikkeiden asettaminen on kuitenkin välttämätöntä raitiotien tarkoituksenmukaisen rakentamisen mahdollistamiseksi. Rakentamisesta ei voida katsoa aiheutuvan sellaista tarpeetonta haittaa Asunto Oy Pirkkatalon omistamalle rakennukselle, joka estäisi luvan myöntämisen. Raitiotien rakentaminen on asemakaavan mukaista eikä siten aiheuta haittaa kaavoitukselle. Kun otetaan lisäksi huomioon, että hakijan esittämä ratkaisui perustuu lainvoimaiseen katusuunnitelmaan, Ympäristö- ja rakennusjaostolle esitetään, että se myöntää Tampereen Raitiotie Oy:lle luvan raitiotien ratajohdon kolmen kiinnikkeen asentamiseen osoitteessa Sepänkatu 11 (837-105-84- 74) sijaitsevan asuinkerrostalon, As Oy Pirkkatalon seinään.
Lisäksi esitetään, että Tampereen Raitiotie Oy:lle myönnetään maankäyttö- ja rakennuslain 144 §:n mukainen oikeus suorittaa luvan mukaiset toimenpiteet ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Aloittamisoikeuden ei katsota tekevän muutoksenhakua hyödyttömäksi.
Asunto Oy Pirkkatalo on maankäyttö- ja rakennuslain 163 §:n mukaisesti oikeutettu korvaukseen kiinnikkeiden asentamisesta aiheutuvasta vahingosta ja haitasta. Jos osapuolet eivät pääse korvauksesta sopimukseen, asian ratkaisee lunastuslain mukaisessa järjestyksessä Maanmittauslaitos. Ympäristö- ja rakennusjaosto ei ole toimivaltainen määräämään korvausta.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Jaskanen Leena, Rakennusvalvontapäällikkö
Tampereen Raitiotie Oy:lle (Y-tunnus 2802791-8) myönnetään maankäyttö- ja rakennuslain 163 §:n mukainen lupa sijoittaa raitiotien ratajohdon kolme kiinnikettä osoitteessa Sepänkatu 11 (837-105-84- 74) sijaitsevan asuinkerrostalon, As Oy Pirkkatalon seinään.
Luvan mukaisten toimenpiteiden suorittaminen voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
Tampereen Raitiotie Oy:n tulee ennen kiinnikkeiden asennusta varmistua seinän riittävästä lujuudesta, esitellä suunnitelmat kiinnikeiden tarkasta paikasta Asunto Oy Pirkkatalolle sekä ilmoittaa asennuksen ajankohta vähintään kahta viikkoa ennen Asunto oy Pirkkatalolle.
Tampereen Raitiotie Oy vastaa kiinnityspintojen lujuudesta ja kunnossapidosta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.