Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 2 momentin säädöksestä, jonka mukaan asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle.
Rantaan, asemakaavan mukaiselle puistoalueelle rakennetaan 3x3 m kokoinen terassi sekä sortunut laituri korvataan uudella, 3x10 m suuruisella laiturilla.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Poikkeamista haetaan ranta-alueelle osoitetuille toimenpiteille. Ranta-alueella korjataan rantaa reunustanut luonnonkivimuuri. Rakennetaan uusi laituri vanhan romahtaneen tilalle. Laituriin liittyen rakennetaan pieni 3x3 m avoterassi laiturin lähtöpäähän. Istutetaan kasvillisuusaidat rajoille ja lisätään kasvillisuutta.
Kiinteistö on asemakaavan mukaisesti koko alaltaan luonnon tilassa säilytettävää puistoaluetta. Laituriin liittyvä pieni 3x3 terassialue palvelee laiturin käyttöä oleellisesti.
Ranta-Kaarilan ranta-alue on jatkeena niihin liittyville asuinrakennuksille/asuinkiinteistöille. Rannat on yleisesti ottaen maisemoitu ja osin myös rakennuksia on sijoitettu rannan läheisyyteen. Terassiin rakentaminen ei merkittävästi poikkea alueen yleisilmeestä. Pohjoispuolen kiinteistö viherrakennetaan voimakkaasti järven suuntaan, ja näin ollen myös yleisilme kapealla puistoalueella on hoidettu ja alueelle sopiva viherpihamainen.
Asemakaavan käyttötarkoituksesta halutaan poiketa toiminnallisista ja alueen yleisilmeeseen liittyvistä syistä. Kiinteistön pohjoispuolella sijaitsee rakennuspaikka, jolta on kulku puistoalueen läpi laiturille. Kulkua ja laiturin käyttöä tukee pieni terassialue puistoalueella. Terassin rakentaminen on linjassa naapurustossa tehdylle puistoalueen rakentamiselle. Puistoalue ei ole ollut kiinteistöllä tai naapurikiinteistöissä luonnontilaista, vaan sinne on tehty siihen liittyvien rakennuspaikkojen toimintaa tukevaa rakentamista, katoksia, portaita, terasseja, rantakiveyksiä. Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti puistokaistaleelle halutaan rakentaa yläpuolisen rakennuspaikan käyttöä tukevaa piharakentamista suunnitelmassa osoitetulla tavalla. Rannan eri kiinteistöjen puistoalueen viheryhteys ei katkea.
Asemapiirrokseen on osoitettu istutettavia puita siten, että liito-oravien kulkuyhteys säilyy.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Yhdellä naapurilla oli huomautettavaa hankkeesta.
Muistutuksessaan naapuri vaatii, että rannan korkeusasemat ja rannan muodot tulee palauttaa ennalleen. Poikkeamisluvassa rantaan aiemmin paikalla olleen romahtaneen laiturin tilalle rakennettavaksi esitettyyn uuteen laituriin ja siihen liittyvään pieneen terassialueeseen naapurilla ei ole huomauttamista.
Muistutus on hakemuksen liitteenä. Henkilötietoja sisältävän muistutuksen verkkojulkisuutta on rajattu. Muistutus näkyy yhdyskuntalautakunnan jäsenille.
Asemakaavoituksen vastine:
Tontin 1163-11 rakennuksen purkamisen yhteydessä on muokattu myös rantakiinteistön aluetta sieltä löytyneiden mm. vanhojen säiliöiden ja putkien poistamiseksi. Samoin pihaa muokattiin, kun poistettiin isoa kantoa.
Hakija on esittänyt suunnitelmassaan, että rantaan rajautuva kiinteistö maisemoidaan ja sille istutetaan mm. pensaita ja maanpeitekasvillisuutta, mikä on linjassa naapurikiinteistöjen ranta-alueiden käsittelyn kanssa. Esitetty 3x3 m terassi sijoittuu maa-alueelle ja sitä voidaan pitää kooltaan varsin maltillisena.
Rakennusjärjestyksen mukaan piha-alueen korkeusaseman tulee sopeutua olemassa olevan ja suunnitellun ympäristön korkeusasemiin siten, että piha-alue sopeutuu luontevasti naapurin, kadun ja muiden ympäröivien alueiden korkeusasemaan. Päätökselle annetaan ehto, jonka mukaan rantakiinteistön korkeusasema palautetaan entiselleen niin, että piha-alue sopeutuu luontevasti naapurin ja muiden ympäröivien alueiden korkeusasemaan.
POIKKEAMINEN
Kiinteistö 3-1 on asemakaavassa osoitettu luonnontilaisena säilytettäväksi puistoksi. Siitä poiketen kiinteistölle rakennetaan terassi ja laituri.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 § mukaisesti
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Kiinteistö rajautuu pohjoisessa hakijan omistamaan pientalotonttiin, idässä yksityisessä omistuksessa olevaan puistoon, etelässä vesialueeseen sekä lännessä kaupungin omistamaan puistoon. Rantakiinteistöllä on aiemmin ollut mm. laituri, kiveystä ja terassi. Ilmakuvien perusteella naapuruston luonnontilassa säilytettävän puiston alueet on istutettu ja niistä huolehditaan kuten muustakin tontista. Samoin rannalla on vastaavalla tavalla myös terasseja ja laitureita.
Kantakaupungin yleiskaavassa rantavyöhykkeelle on osoitettu ohjeellinen ekologinen yhteys, jonka mukaan ’Yhteydellä on merkitystä eliölajien liikkumiselle ja luonnon monimuotoisuuden säilymiselle. Ekologisen yhteyden jatkuvuus ja kytkeytyminen keskuspuistoverkostoon tulee turvata. Tarkemman suunnittelun yhteydessä tulee huomioida arvokkaat luontokohteet sekä varmistaa, että ekologinen yhteys säilyy mahdollisimman leveänä, puustoisena ja luonnon olosuhteiltaan monipuolisena.’
Kiinteistöön liittyvän pohjoispuolella olevan tontin rakennustöiden yhteydessä kiinteistön maanpintaa on muokattu alueelta löytyneiden säiliöiden ja putkien ym. poistamiseksi. Suunnitelman mukaan rannassa ollut ja luhistunut laituri korvataan uudella laiturilla. Rantaan, laiturin luoteispuolelle sijoitetaan 3x3 m suuruinen avoterassi. Samalla myös vesirajassa sijaitseva rantakivimuuri ennallistetaan. Kiinteistön alueelle on esitetty istutettavaksi kunttaa, marjakuusiaitaa, pensaita ja puita.
Liito-oravaselvityksen mukaan rannalla on itä-länsi -suuntainen kulkureitti kahden todetun liito-oravan elinympäristön välillä. Kiinteistön kohdalla rannassa ei ole puita. Ympäristönsuojelun lausunnon mukaan ranta-alueen ekologisen yhteyden tulee toimia myös liito-oravan kulkuyhteytenä. Kiinteistölle, vähintään sen itä- ja länsirajoille, tulee istuttaa puita, jotka ovat lajiltaan sellaisia, jotka kasvavat korkeiksi. Ympäristönsuojelun lausunnossa todettiin myös, että rantavyöhykkeelle tulisi luoda enemmän luonnonympäristön kaltainen miljöö. Suunnitelmassa esitetty kuntta on kyllä luonnonmukaiseen rakentamiseen soveltuvaa, mutta kuntta ei ole luontaista kasvillisuutta Pyhäjärven rantavyöhykkeellä, eikä siten sen menestymisestä ole varmuutta. Ympäristönsuojelu ehdottaa paikkaan helppohoitoisempaa ja rantaolosuhteisiin soveltuvampaa kukkaniittyä. Marjakuusiaidoista lausunnossa todetaan, että ne hoidetaan yleensä kapeina muotoon leikattuina, eivätkä ne sellaisina sovellu luonnonmukaiselle alueelle.
Kiinteistöllä tai sen lähiympäristössä ei ole arvokkaita ja suojeltavia rakennetun ympäristön kohteita.
Terassin ja laiturin rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vaikeuta luonnon arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, mikäli päätöksessä annettuja ehtoja noudatetaan. Poikkeamisluvan myöntäminen ei vaikeuta rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Tontti rajautuu pohjoisessa pientalotonttiin, idässä ja lännessä puistoon sekä etelässä vesialueeseen. Lähialueelle on aiemmin haettu yksi poikkeamislupa, joka on vielä vireillä.
Asemakaava: Kiinteistön pääkäyttötarkoitus on luonnontilaisena säilytettävä puisto.
Asemapiirustus: Terassi ja laituri sijoittuvat kiinteistön kaakkoiskulmaan rannalle.
Naapurin muistutus. Henkilötietoja sisältävän liitteen verkkojulkisuutta on rajattu.
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakija tiedot. Poikkeamislupahakemus on salassa pidettävä Tietosuojalain 29 §:n perusteella (henkilötunnus).
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään kiinteistölle 837-601-3-1 lupa saada poiketa asemakaavan käyttötarkoituksesta terassin ja laiturin rakentamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Kaarilan kaupunginosassa, osoitteessa Onnelankuja 4, sillä ehdolla,
että kiinteistölle, vähintään sen itä- ja länsirajoille, istutetaan puita, jotka ovat lajiltaan sellaisia, jotka kasvavat korkeiksi,
että suunnitelmassa esitetty kuntta korvataan helppohoitoisemmalla ja rantaolosuhteisiin soveltuvammalla kukkaniityllä tai vastaavalla,
että rantakiinteistöä ei aidata rakenteellisella aidalla tai leikatulla pensas-/kuusiaidalla, ja
että rantakiinteistön maanpinnan korkeusasema palautetaan entiselleen niin, että piha-alue sopeutuu luontevasti naapurin ja muiden ympäröivien alueiden korkeusasemaan.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.