Päätöksen perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Ruskontien itäpuolelle rakennetaan 42 metriä korkea putkiristikkomasto sekä 10 m2 suuruinen laitesuoja. Masto perustetaan avokalliolle eikä puustoa ole tarvetta kaataa.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Matkaviestintukiasema, käsittäen putkiristikkomaston h=42m ja laitesuojan A=10 m2. Tukiasema tuottaa langattoman verkon palveluita lähialueen asukkaille, yrityksille sekä lähialueen liikenneväylien ja viheralueiden käyttäjille. Tampereen kaupungin kaavoitukselta, vihersuunnittelusta sekä ympäristönsuunnittelusta on saatu hanketta puoltavat ennakkolausunnot. Tukiasemaa varten vuokrataan Tampereen kaupungilta noin 60 m2:n suuruinen määräala kiinteistöltä 837-75-9903-0 (Ruskon puistot).
Hakemus korvaa peruutetun hakemuksen LP-837-2021-01299. Rakentaminen asemakaavan VL-alueelle, jolla ei rakennusoikeutta. Alueen asemakaavassa ei ole huomioitu tukiasemien tarvetta. Tukiasemaa kuitenkin alueelle tarvitaan laadukkaiden matkaviestinpalveluiden tuottamiseksi.”
Lisäperusteluja liitteenä olevassa Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukaisessa selvityksessä.
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN
Asemakaavassa rakennuspaikka on osoitettu lähivirkistysalueeksi. Siitä poiketen alueelle rakennetaan matkaviestintukiasema.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 § mukaisesti
1) aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee lähivirkistysalueen länsireunassa. Lähimmät rakennukset ovat teollisuus- ja varastorakennuksia rakennuspaikan länsi- ja pohjoispuolella. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat Ruskonkehän tilavarauksen eteläpuolella, n. 150 metrin päässä. Tukiasemapaikkojen rakentamistarvetta pyritään suunnittelemaan ja ennustamaan vuosiksi eteenpäin. Suunnitelmat perustuvat nykyisen ja lähitulevaisuuden teknologioiden asettamiin vaatimuksiin.
Rakennuspaikka sijaitsee noin 15 metriä itään Ruskontiestä. Mastolle ja laitetilalle vuokrattu alue, n. 60 m2, on hyvin pieni osa laajasta lähivirkistysalueesta, joten rakennushanke ei estä alueen virkistyskäyttöä eikä siten aiheuta haittaa kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Hakijan antamassa, liitteenä olevassa selvityksessä todetaan mm.:
”Masto rakennetaan aina siihen sijoitettavien antennien kiinnitysalustaksi eli sen korkeuden ja järeyden määräävät radio- ja teletekniset vaatimukset. Minimivaatimus antennikorkeuksille on niiden sijoittuminen puuston yläpuolelle ja maaseutukohteissa yleensä 60 – 90 m:n korkeudelle maanpinnasta. Näin ollen masto erottuu aina korkeutensa vuoksi ympäristöstään. Rakennetyypin oikealla valinnalla ja sen oikealla sijoittelulla voidaan ympäristövaikutuksia vähentää. Tässä tapauksessa antennien kiinnitysalustaksi on valittu varsinaisia perinteisiä mastoja huomattavasti matalampi, yksinkertaisempi ja ilman haruksia oleva ns. vapaasti seisova putkiristikkomasto, jonka korkeus on 42m. Sijoituspaikan ympäristössä kasvaa puustoa, joka antaa näkösuojaa maston alaosaan. Korkeutensa vuoksi maston yläosa tulee kuitenkin näkymään ympäristöönsä.
Tukiaseman huoltokulku tapahtuu Ruskonkehän kautta, josta rakennetaan huoltotie tukiasemalle. Huoltotien pituus on noin 110 metriä. Huoltokäyntejä tukiasemalle tehdään vain vähäinen määrä, noin 1-4 kpl vuodessa. Tukiasema ei aiheuta häiriöitä radio- ja tv-lähetyksiin, vaikka se käyttääkin tiedonvälitykseen radioaaltoja, kuten radio- ja tv-lähetykset. Tukiasema ei häiritse myöskään muiden operaattoreiden tukiasemia. Mastot suunnitellaan Eurokoodi-normiston mukaan. Normisto huomioi maston lujuustekniset näkökohdat sekä mahdollisen jäävaaran. Maston jäävaara-alue määritetään standardien ISO 12494 ja SFS-EN 1993-3-1 ja Suomen kansallisen liitteen mukaisesti. Tarkasteltavana oleva masto kuuluu jäävaaraluokkiin R0 - R3, jolloin maston sijoittelu jäävaaran puolesta on vapaa. Huomion arvoista on myös, että masto rakenteena kerää vähemmän jäätä ja lunta kuin puusto.
Teleoperaattorit noudattavat tukiasemarakentamisessaan maamme lakeja ja muita määräyksiä, jotka koskevat tätä toimintaa. Niihin kuuluu myös tukiasemien sähkömagneettista säteilyä säätelevät määräykset ja lait. Niiden valvontaa hoitaa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluva asiantuntijaviranomainen Säteilyturvakeskus, STUK.
Muita lähinaapureille mastosta aiheutuvia vaikutuksia ovat rakennusaikana työmaalla liikkuvat työkoneet ja niistä mahdollisesti muodostuva melu. Varsinainen rakennusvaihe kestää 1-2 kuukautta, jonka jälkeen alueella liikutaan vain huollon ja uusien laiteasennusten tarpeiden mukaisesti muutaman kerran vuodessa.
Suunniteltu matkaviestintukiasema poistaa matkapuhelinkuluvuuden katveita ja lisää erityisesti datakapasiteettia alueella. Tukiasema tulee palvelemaan mm. liikkuvan laajakaistan asiakkaitamme. Yksi tukiasema voi palvella samanaikaisesti vain rajallisen määrän asiakkaita. Sen kapasiteetti on siis rajallinen. Tämän vuoksi tukiasemia täytyy rakentaa suhteellisen tiheästi alueilla, missä on paljon ihmisiä. Suunnitelmia tehtäessä kartoitettiin mahdollisuutta saada alueelle laadullisesti ja kapasiteetiltaan riittävä palvelu jo olevia tukiasemapaikkoja hyödyntäen. Lähin masto sijaitsee lännessä n. 690 m:n päässä ja seuraavaksi lähin huomattavasti kauempana. Etäisyydet lähimpiin mastoihin ovat niin suuria, ettei näistä mastoista pystytty peittämään haluttua kuuluvuusaluetta. Alueella on myös niukasti korkeita rakennuksia tai rakenteita, joihin tukiasemia voisi sijoittaa.
Masto tulee palvelemaan myös muita teleoperaattoreita.”
Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalla ei ole arvokkaita luontokohteita.
Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole suojeltavia rakennetun ympäristön kohteita, joten rakennushankkeella ei ole vaikutuksia rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamiseen.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Suunnitelman mukainen rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka rajautuu pohjoisessa ja lännessä Ruskontiehen, idässä Ruskonperänmetsän lähivirkistysalueeseen ja etelässä Ruskonperän suojaviheralueeseen. Lähialueelle on aiemmin haettu kolme poikkeamislupaa, jotka on hyväksytty.
Asemakaava: Rakennuspaikka on osoitettu lähivirkistysalueeksi.
Lausunnot 3 kpl
Lentoestelausunto
MRA 64 selvitys: Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukainen selvitys hankkeesta ja sen vaikutuksista.
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Rakennuspaikka sijaitsee noin 15 metriä itään Ruskontiestä. Mastolle ja laitetilalle on vuokrattu n. 60 m2 suuruinen alue. Maston korkeus on 42 m ja maston väri on harmaa. Laitesuojan pinta-ala on 10 m2. Julkisivut ja harjakatto ovat peltiä.