Perustelut
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta.
Kuntalain 122 §:n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja,joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten.
Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaan tarkastuslautakunta valmistelee valtuustolle esityksen tilintarkastajan valinnasta sekä valinnan yhteydessä määrittelee tilintarkastajan toimikauden pituuden, joka voi olla enintään kuusi vuotta. Lisäksi tarkastuslautakunta kilpailuttaa kaupungin tytäryhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastuksen ja nimeää ehdokkaat näiden tilintarkastajiksi.
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin tarkastuslautakunnan toimeksiannosta tarjouksia Tampereen kaupungin ja kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen sekä säätiöiden tilintarkastuspalveluiden hankinnasta tilikaudet 2022-2025 kestävälle sopimuskaudelle. Hankintasopimusta on mahdollista jatkaa tilikaudet 2026 ja 2027 kattavalla optiokaudella.
Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnassa sovellettiin lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankintamenettelynä oli hankintalain 32 §:n mukainen avoin menettely. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA -palvelussa 04.01.2022 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 7.2.2022 klo 12:00 mennessä seuraavat kaksi yritystä:
BDO Audiator Oy (Y-tunnus 0904285-6)
KPMG Oy Ab (Y-tunnus 1805485-9)
Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikkö voi avoimessa menettelyssä tarkistaa tarjousten vaatimustenmukaisuuden ja vertailla tarjoukset ennen poissulkemisperusteisiin (hankintalain 80 § ja 81 §) tai soveltuvuusvaatimuksiin kohdistuvaa tarkistamista.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouspyynnöstä. Molemmat tarjouskilpailuun saapuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Päätöksenteon perusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin hinnaltaan halvin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu oli otettu huomioon vähimmäisvaatimuksissa.
Vertailuhinta muodostettiin laskemalla yhteen arvioiduilla hankintamäärillä painotetut tilintarkastajien ja muiden asiantuntijoiden päivähinnat.
Tarjoajien vertailuhinnat olivat seuraavat:
BDO Audiator Oy, 196190,00 €
KPMG Oy Ab, 293650,00 €
Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman hinnaltaan halvimman tarjouksen teki BDO Audiator Oy (Y-tunnus 0904285-6).
Soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 83 §:n mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö on tarkastanut BDO Audiator Oy:n soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. BDO Audiator Oy täytti tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
Hankintayksikkö on tarkastanut hyväksytysti tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset BDO Audiator Oy:ltä ennen hankintapäätöstä VastuuGroup.fi palvelusta.
BDO Audiator Oy:n tulee toimittaa ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista hyväksytysti rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta- asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta noin 1 200 000 € sopimuskauden aikana sisältäen mahdollisen option käytön. Option käyttöönotosta tehdään erillinen päätös.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Viitala Erja, Kaupunginreviisori
BDO Audiator Oy:tä esitetään valittavaksi tilintarkastuspalveluiden hankinnan sopimuskumppaniksi.
Sopimus Tampereen kaupungin ja kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen sekä säätiöiden tilintarkastuspalveluiden hankinnasta tehdään tilikaudet 2022-2025 kattavalle sopimuskaudelle BDO Audiator Oy:n (Y-tunnus 0904285-6) kanssa. Lisäksi hankintaa on mahdollista jatkaa tilikaudet 2026 ja 2027 kattavalla optiokaudella.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 1 200 000 € sisältäen mahdollisen optiokauden.
Hankintapäätös on Tampereen kaupunkia sitova vasta, kun hankintasopimus on allekirjoitettu. Option käyttöönotosta tehdään erillinen päätös.
Tarkastuslautakunta oikeutetaan päättämään tilintarkastusta koskevista optiovuosista.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.