Perustelut
Tämän asian liitteenä olevassa asiakirjassa on määritelty sivistyspalvelujen palvelualueen toiminnan sujuvan järjestämisen kannalta tarpeelliset toimivallan siirrot lautakunnalta palvelualueen viranhaltijoille. Ehdotetut muutokset on merkitty toiseen liitteistä punaisella fontilla.
Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan siirrot esitetään tuleviksi voimaan 8.10.2025.
Toimivallan siirtoja on tarpeen päivittää siten, että esioppilaaksiottamisesta päättäminen, siltä osin kuin se on delegoitu varhaiskasvatuksen asiakaspalvelupäällikölle, siirretään varhaiskasvatuksen asiakaspalvelupäälliköltä varhaiskasvatusyksikön johtajalle. Varhaiskasvatusyksikön johtaja muodostaa esiopetusryhmät yhteistyössä rehtorin kanssa lautakunnan määrittelemien oppilaaksiottorajojen mukaisesti. Tällä turvataan lapsen opinpolun jatkumo. Koska varhaiskasvatusyksikön johtaja tosiasiassa muodostaa ryhmät, on tarkoituksenmukaista, että varhaiskasvatusyksikön johtaja päättää esioppilaaksiottamisesta.
Varhaiskasvatusta järjestetään varhaiskasvatuslain 12 §:n 2 momentin mukaan täydentävästi, jos lapsi ennen oppivelvollisuuslaissa tarkoitettua oppivelvollisuusikää osallistuu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan taikka perusopetukseen. Esioppilaaksi ottaminen ja täydentävä varhaiskasvatus päätetään erikseen. Esioppilaaksi ottaminen ja esipetusta täydentävän varhaiskasvatuspaikan osoittaminen muodostavat kokonaisuuden, mistä syystä päätösvalta on tarkoituksenmukaista olla samalla viranhaltijalla. Esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuspaikan osoittamisesta päättäminen on tarpeen siirtää varhaiskasvatuksen asiakaspalvelupäälliköltä varhaiskasvatusyksikön johtajalle. Varhaiskasvatuspaikan myöntäminen ja ostopalveluna hankittava varhaiskasvatukseen osoittaminen jää muilta osin varhaiskasvatuksen asiakaspalvelupäällikölle.
Perusopetuslain 5 §:n 1 momentin mukaan kunta voi järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta ja kunnan päättämässä laajuudessa perusopetuksen 7.–9. vuosiluokan yhteydessä annettavaa joustavan perusopetuksen toimintaa. Perusopetuslaissa ei ole säännöksiä perusopetukseen valmistavaan opetukseen tai joustavan perusopetuksen toimintaan ottamisesta. Toimivallan siirtoja päivitetään lisäämällä rehtorille toimivalta päättää oppilaan ottamisesta perusopetukseen valmistavaan opetukseen ja toimivalta päättää oppilaan ottamisesta joustavan perusopetuksen toimintaan.
Toimivallan siirto rehtorille päättää oppilaan valitseman aineen tai oppimäärän muuttamisesta toiseksi (perusopetuslaki 30 § 3 mom.) poistetaan tarpeettomana. Oppilaan valitseman aineen tai oppimäärän muuttamisessa toiseksi on kyse tosiasiallisesta hallintotoiminnasta, josta ei tehdä hallintopäätöstä. Lisäksi erillinen toimivallan siirto perusopetuslain 20 h §:n 4 momentista poistetaan tarpeettomana. Rehtorin toimivalta päättää perusopetuksen oppimäärästä ja opetussuunnitelman tavoitteista poikkeamisesta (perusopetuslaki 20 h §, 20 f §) kattaa myös 4 momentin tilanteet.
Kuntalain 87 §:n 2 momentin mukaisesti tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa, joten päätösvalta on siirrettävissä ainoastaan virkasuhteiselle henkilölle. Tampereen kaupungin hallintosäännön (2.9.2025) 16 §:n 12 kohdan nojalla lautakunta voi oman tehtäväalueensa osalta päättää hallintosäännössä mainitun omaan toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka toimii kyseisen päätöksenteon osalta lautakunnan alaisena. Näin ollen ne viranhaltijat, joille lautakunnan toimivaltaa siirretään, toimivat viranhaltijapäätöksiä tehdessään lautakunnan alaisena. Viranhaltijoiden on päätösvaltaa käyttäessään noudatettava, mitä lainsäädännössä on säädetty. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava myös tämän lautakunnan vahvistamia yleisiä ohjeita ja määräyksiä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Liitteessä mainitut kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivallan siirrot sivistyspalvelujen palvelualueen viranhaltijoille hyväksytään ja ne tulevat voimaan 8.10.2025.
Tällä päätöksellä kumotaan kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksellä 17.6.2025 § 63 hyväksytyt 1.8.2025 voimaan tulleet toimivallan siirrot lautakunnalta viranhaltijoille.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.