Perustelut
Kilpailukyky ja innovaatiot -ryhmän vetovoima ja edunvalvonta -yksikön avustuksia ja tukia koskeva budjetti siirrettiin 1.1.2025 alkaen elinvoiman palvelualueelta konsernihallintoon (konsernijohtaja 13.12.2024 § 220). Tampereen kaupungin 1.1.2025 voimaan tulleeseen hallintosääntöön § 33 tehtiin myös lisäys, jonka mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon avustusten ja tukien myöntämisestä kaupunginhallituksen päättämien myöntämisperusteiden mukaisesti (kaupunginvaltuusto 16.12.2024 § 194). Näiden muutosten vuoksi Tampereen kaupungin kilpailukykytoimintaan myönnettävien avustusten myöntämisperiaatteet -asiakirja on tarpeen päivittää.
Kilpailukykytoimintaan kohdistuva avustuskokonaisuus on aikaisemmin sisältynyt elinvoima- ja osaamislautakunnan hyväksymään elinvoiman ja kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaan (elinvoima- ja osaamislautakunta 27.11.2024 § 143). Nyt tehtävällä päivityksellä vetovoima ja edunvalvonta -yksikön avustukset ja tuet siirretään lautakunnan alaisesta asiakirjasta konsernihallinnon alaiseen kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjaan. Päivityksen yhteydessä tehtävät muutokset asiakirjan sisältöön on eritelty liitteessä 1. Elinvoiman palvelualueelle jäävistä elinvoiman palvelualueen avustusten myöntämisperusteista päätöksen tekee elinvoima- ja osaamislautakunta.
Tampereen kaupungin kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirja sisältää seuraavat avustusmuodot: kilpailukyvyn yleisavustukset, kilpailukyvyn kohdeavustukset sekä Tampereen audiovisuaalisen alan tuotantokannustimet (liite 2). Tuotantojen, jotka hakevat tuotantokannustinta, tulee myös vähintään täyttää Film Tampereen jo käytössä olevat, kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteisiin pohjautuvat, tuotantokannustimen yleiset ehdot (liite 3).
AV-alan tuotantokannustimen käytännön koordinoinnista vastaa Tampereen kaupunkiseudun elinkeino- ja kehitysyhtiö Business Tampere Oy:n hallinnoima Film Tampere Tampereen kaupungin ja Business Tampere Oy:n välisen sopimuksen nojalla. Film Tampere toimii elinkeinopoliittisena ohjelmana, jonka toimenpitein kehitetään audiovisuaalista tuotantoa ja kasvatetaan alan liiketoimintaa sen eri osa-alueilla. Tuotantokannustimen myöntämisestä päättää Tampereen kaupungin hallintosäännön 1.1.2025 § 33 mukaan konsernijohtaja. Tampereen alueellinen audiovisuaalisen alan tuotantokannustin käsitellään erillisenä avustuskokonaisuutena. Tätä tukea eivät koske kaupunginhallituksen hyväksymät kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet, eivätkä Tampereen kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet asiakirjassa luvussa 2 määritellyt yleiset ja erityiset arviointikriteerit.
Tampereen audiovisuaalisen alan tuotantokannustinjärjestelmää laadittaessa on arvioitu EU:n valtiontukisääntöjen vaikutusta tuen sisältöön. Tuotantokannustimen tuki-intensiteettiä arvioidessa tulee huomioon ottaa sekä tuotantokannustin että lisätuki kokonaisuutena. Kokonaistuki voi Tampereen osalta olla korkeimmillaan 15 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Tukea koskeva poikkeus ennakkoilmoitusvelvollisuudesta on niin sanottu yleinen ryhmäpoikkeusasetus (komission asetus 651/2014 EU tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti). Asetuksella on yleisesti vapautettu tietyt edellytykset täyttävät tukimuodot ennakkoilmoitusvelvollisuudesta, koska ne katsotaan yhteismarkkinoille soveltuviksi SEUT 107 artiklan 3 kohdan nojalla. Ryhmäpoikkeusasetuksen nojalla myönnetyistä tuista raportoidaan komissiolle yhteenvetotiedot jälkikäteen ja komissio valvoo tukia jälkivalvontana. Tuensaajaa pyydetään myös vahvistamaan hakemuksessa, että Tampereen tuotantokannustin kokonaisuudessaan ja muut saadut valtiontuet eivät ylitä asianomaiselle tuotannolle säädettyä enimmäisintensiteettiä.
Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) -asiakirjan mukaan avustusten myöntämistä ohjaavat kansallisten säädösten ja ohjeiden lisäksi vuosittain vahvistettava talousarvio sekä kaupunginhallituksen määräämät yleiset periaatteet ja avustuslajikohtaiset myöntämisperusteet. Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) § 14 mukaan kaupunginhallitus päättää konsernihallinnon avustusten ja tukien myöntämisperusteista.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Tampereen kaupungin kilpailukyvyn avustusten myöntämisperusteet -asiakirjan muutokset hyväksytään liitteen 2 mukaisesti.
Päätös
Tampereen kaupungin kilpailukyvyn avustusten ja tuotantokannustumien myöntämisperusteet -asiakirja hyväksyttiin liitteen 2 mukaisesti.