Kaupunginhallitus, kokous 20.12.2021

Perustelut

Vaikuttamistoimielinten palkkioita on selvitetty kymmenen suurimman kaupungin osalta. Kymmenestä kaupungista kaksi jätti vastaamatta. Tarkoituksena oli selvittää, ovatko vaikuttamistoimielimille maksettavat palkkiot samassa suhteessa muiden kaupunkien vaikuttamistoimielimille maksettavien palkkioiden kanssa. Selvityksestä ilmeni, että Tampereella maksettava vammaisneuvoston, vanhusneuvoston ja maahanmuuttajaneuvoston 170 euron kokouspalkkio on  vertailukelpoinen muiden kaupunkien kanssa. Nuorisovaltuuston edustajalle maksettava kokouspalkkio 40 euroa valtuuston kokouksesta ja 20 euroa lautakunnan kokouksesta on maltillista tasoa.

Tampereen kaupungin nuorisovaltuusto on tehnyt kuntalaisaloitteen 9.4.2021. Nuorisovaltuusto haluaa tuoda esille kokouspalkkioiden vaatimattomuuden kaupungin toimielimissä. Aloitteen mukaan edustajat käyttävät paljon omaa aikaansa toimielinten esityslistojen läpikäymiseen yhdessä muun nuorisovaltuuston kanssa. Nuorisovaltuusto haluaa korostaa, että edustajat saavat miltei kymmenen kertaa vähemmän kokouspalkkiota samasta ajankäytöstä kuin kaupunginvaltuutetut. Samassa aloitteessa tehty esitys nuorisovaltuuston läsnäolo- ja puheoikeuden osalta ratkaistaan erikseen kaupunginhallituksen päätöksellä.

Vuonna 2017 valtuustoaloitteessa esitettiin, että nuorisovaltuutettujen palkkioita korotettaisiin silloisesta kymmenestä eurosta. Käytäntöjä selvitettiin muista kunnista ja kokouspalkkioita korotettiin tuolloin 10 eurolla lautakunnissa ja 15 eurolla valtuustossa. Nuorisovaltuusto esittää nyt kolme vaihtoehtoa palkkioiden mahdolliseen korottamiseen:

1. Palkkio olisi sama kuin kaupunginvaltuutetuilla. Tämä käytäntö on mm. Joensuussa, Keravalla, Alavuudella, ja Hämeenlinnassa.
2. Puolet kaupunginvaltuutetun palkkiosta.
3. Peruspalkkio voisi olla esimerkiksi 30 euroa ja sen jälkeen jokaiselta alkavalta tunnilta lisää 10 euroa. 

Nuorisovaltuuston edustajien palkkioita kaupungin muissa toimielimissä selvitettiin muiden vaikuttamistoimielinten palkkioselvityksen yhteydessä. Vaikuttamistoimielimet nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto ja maahanmuuttajaneuvosto ovat edustamansa ryhmän osallistumis- ja vaikuttamiskanavia. Ne eivät ole kuntalain 30 §:ssä tarkoitettuja kunnan toimielimiä, jotka ovat kunnan viranomaisia ja voivat käyttää julkista valtaa. Näille ei voida delegoida toimivaltaa hallintopäätösten tekemiseen. Nuorisovaltuuston edustaja, kuten muukaan vaikuttamistoimielimen jäsen, ei ole kunnan luottamushenkilö, joten hän ei hoida tehtäväänsä virkavastuulla.

Toimimista nuorisovaltuuston edustajana toimielimessä täytyy ohjata aito halu perehtyä kunnalliseen päätöksentekomenettelyyn, eikä kokouspalkkio. Kokouspalkkion maksaminen nuorisovaltuuston edustajalle kaupunginvaltuuston ja lautakuntien kokouksiin osallistumisesta on perusteltua, mutta palkkion taso on kunnan harkittavissa.

Kymmenestä suurimmasta kaupungista ainoastaan kolmessa maksettiin kokouspalkkiota nuorisovaltuuston kokouksista. Tampereen kaupungissa nuorisovaltuuston kokouksista ei makseta kokouspalkkiota. Nuorten vaikuttamistoimielin on harjoittelua varten, jolla pyritään auttamaan nuoria löytämään keinoja parantaa nuorten asemaa ja samalla tuoda nuorten ääni esiin kaupungin päätöksenteossa. Tämän lisäksi nuoret ovat todenneet omassa johtosäännössään, että nuorisovaltuuston kokouksista ei makseta palkkiota.

Vammaisneuvosto on tehnyt kuntalaisaloitteen 27.4.2021 koskien palkkioiden maksamista Tampereen kaupungin vammaisneuvoston esteettömyystyöryhmälle. Esteettömyystyöryhmä katselmoi ja lausuu kaupungin kohteista ilman, että heille maksetaan siitä korvausta. Rakennuslupaprosessissa ja rakennuslaissa esteettömyyslausunto edellytetään julkisissa ja kaupungin toiminnan kannalta keskeisissä kohteissa. Esteettömyystyöryhmä kokoontuu 11 kertaa vuodessa ja kokous kestää yleensä noin 2,5 tuntia. Tämän lisäksi esteettömyystyöryhmä käy katselmoimassa kohteita, mikä lisää työtuntien määrää huomattavasti.

Kaupunginhallitus päättää vaikuttamistoimielimien kokoonpanosta ja niiden alaisten työryhmien perustamisesta. Kaupunginhallituksen 3.6.2019 § 243 hyväksymässä vammaisneuvoston toimintaohjeessa todetaan, että vammaisneuvosto nimeää 8-henkisen esteettömyystyöryhmän. Yhteistoiminta-alueen kunnat voivat nimetä edustajansa ja tälle varajäsenen vammaisneuvostoon sekä esteettömyystyöryhmään.