Perustelut
Saana Kuusipalo ym. on tehnyt valtuustoaloitteen Tampereen kaupungin ilmoituskanava laajentamiseksi. Valtuustoaloitteessa esitetään, että ilmoituksen voisivat tehdä myös alihankintaketjussa ja alihankkijoilla työskentelevät henkilöt.
Kaupungin internet-sivuilla on ohjeistettu kanavan käytöstä seuraavasti:
"Tampereen kaupungin ilmoituskanava on tarkoitettu kaikille kaupunkiin työ- tai virkasuhteessa oleville henkilöille sekä kaupungin sopimuskumppaneille."
Sopimuskumppaneilla tarkoitetaan myös hankintaketjussa työskenteleviä henkilöitä. Ilmoituksen tekijän taustaa ei selvitetä henkilön tehdessä ilmoitusta, vaan kaikki ilmoitukset otetaan vastaan. Vasta ilmoituksen käsittelyvaiheessa tehdään arvio, kuuluuko kyseinen ilmoitus Tampereen kaupungin ilmoituskanavaan. Kaikki tehdyt ilmoitukset käsitellään ja sisäinen tarkastus arvioi myös sellaiset ilmoitukset, jotka eivät suoraan kuulu ilmoittajansuojelulain tarkoittamiin lainsäädäntöaloihin.
On kuitenkin ilmeistä, että ohjeistus on ollut epäselvä ja sitä on nyt tarkennettu.
Internetsivujen ohjeteksti on ollut:
"Tampereen kaupungin ilmoituskanava on tarkoitettu kaikille kaupunkiin työ- tai virkasuhteessa oleville henkilöille sekä kaupungin sopimuskumppaneille."
Ja se on muutettu seuraavaan muotoon 25.3.2026 (lisäykset kursiivilla):
"Tampereen kaupungin ilmoituskanava on tarkoitettu kaikille kaupunkiin työ- tai virkasuhteessa oleville henkilöille sekä kaupungin sopimuskumppaneille. Ilmoituskanavan ilmoituksen voi tehdä myös alihankintaketjun osalliset, esimerkiksi alihankkijoiden työntekijät."
Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun lain (1171/2022) mukaan mainitussa laissa säädetyn ilmoittajan suojelun edellytyksenä mm. on, että ilmoitus organisaation toiminnassa havaitusta rikkomisesta tehdään ensisijaisesti kyseisen organisaation sisäiseen ilmoituskanavaan. Laissa erikseen mainituissa tilanteissa ilmoitus voidaan sisäisen ilmoituskanavan sijaan tehdä oikeuskanslerinviraston keskitettyyn ilmoituskanavaan tai toimivaltaiselle viranomaiselle tai viime kädessä julkistaa.
Ohjeistuksen tarkentaminen ei aiheuta muutoksia ilmoitusten käsittelyprosessiin ja ilmoitukset käsitellään ilmoittajansuojelulain mukaisesti. Jokainen toimija on oma rekisterinpitäjänsä ja vastuussa ilmoituksista, jotka koskevat sen toimintaa. Myös alihankkijoita koskevien ilmoitusten tulee liittyä Tampereen kaupungin toimintaan, jotta ilmoitus voidaan käsitellä Tampereen kaupungilla ja jotta ilmoituksen tekijä saa ilmoittajansuojalain mukaista suojaa. Lopullinen käsittelyvastuu on kuitenkin sillä taholla, jonka toimintaan ilmoitus liittyy.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Saana Kuusipalon ym. valtuustoaloite ja siihen annettu lausunto merkitään tiedoksi. Asia todetaan loppuun käsitellyksi. Aloite ei anna aihetta muihin kuin perusteluissa esitettyihin toimenpiteisiin.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.