Perustelut
Joukkoliikenteen alueelliset palvelutasot vuosille 2026-2030
Valtuustokauden alussa Nysse tekee asiantuntijatyönä joukkoliikenteen alueelliset palvelutasot vuosille 2026-2030 -työn, joka kuvastaa Nysse-seudun alueellista joukkoliikenteen palvelutasoa. Tämä määrittelytyö ohjaa koko seudun joukkoliikenteen alueellista tarjontaa seuraavan neljän vuoden ajan, ja sen keskeisenä osana laaditaan palvelutasoluokat, jotka sisältävät muun muassa joukkoliikenteen vuorojen määrän sekä liikennöintiajan luokkakohtaisesti. Lähes koko seutu jaetaan tiettyjen periaatteiden mukaisesti palvelutasoluokkiin, joilla ilmaistaan joukkoliikenteen tavoitetaso (esim. vuoromäärä ja liikennöintiaika) kullakin alueella. Luokkien määrittelyssä otetaan huomioon nykyinen joukkoliikenteen käyttö ja sen kehitys vuosien 2019-2024 välillä, alueen maankäyttörakenne, palveluiden ja työpaikkojen sijoittuminen, väestöntiheys ja -muutokset sekä tuleva maankäytön kehitys. Lisäksi määrittelyssä huomioidaan kuntien käytettävissä oleva rahoitustaso, sillä asetettu palvelutasoluokka on pystyttävä myös ylläpitämään, taloudellisista haasteista huolimatta. Määrittely koskee koko seutua, ei vain yksittäisiä kuntia, joten kunnan sisällä on eri palvelutasoluokkiin kuuluvia alueita. Oleellista on, että saman luokan alueita, kunnasta riippumatta, kohdellaan yhdenvertaisesti ja samankaltaisesti koko seudulla. Alueellinen palvelutasoluokitus vuosille 2026-2030 ohjaa vuosittain tehtävää palvelutasopäätöstä (kesäkausi ja talvikausi), ja antaa rungon linjakohtaiseen vuoroväli ja liikennöintiaika -tarkasteluun.
Työn taustaa
Nysse on tehnyt palvelutasomäärittelytyötä jo useamman valtuustokauden ajan. Palvelutasomäärittely pohjautui aiemmin lakisääteiseen velvoitteeseen (joukkoliikennelaki 13.11.2009/869), jonka mukaan toimivaltaisen viranomaisen on osoitettava alueellinen palvelutasomääritelmä. Lain korvautuessa (laki liikenteen palveluista 01.07.2018 320/2017) lakisääteisyys poistui, mutta tarve palvelutasomääritelmälle nähtiin edelleen oleellisena ja sen tekeminen säilytettiin osana kuntien yhteistoimintasopimusta. Kuntien hyväksymään yhteistoimintasopimukseen on kirjattu, että joukkoliikenneviranomainen tekee valtuustokausittain palvelutasomääritelmän ja laatii joukkoliikenteen yleissuunnitelman. Yleissuunnitelmaan on sisällytettävä toimenpiteet palvelun toteuttamiselle sekä rahoitustarpeen osoitukselle. Viimeisin Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittely vuosille 2022-2025 hyväksyttiin Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnassa 9.12.2021 § 107.
Työn tavoitteet ja aikataulu
Nyssen suunnittelutiimi on käynnistänyt loppukeväästä 2025 joukkoliikenteen alueellisen palvelutasoluokituksen vuosille 2026-2030 määrittelyn. Työtä on esivalmisteltu muun muassa keräämällä lähtötietoaineistoja sekä luomalla visuaalisia aineistoja työn tueksi. Työlle on Nyssen suunnittelutiimissä asetettu seuraavat tavoitteet:
- Luomme selkeän yleiskuvan alueiden joukkoliikenteestä
- Alueen asukkaat ja toimijat voivat tarkastaa, kuinka tiheästi joukkoliikenne palvelee tietyllä alueella ja miten palvelu on kehittymässä.
- Suunnittelemme joukkoliikennettä sinne, missä matkustajat ovat.
- Palvelutasot auttavat varmistamaan, että liikenne suunnitellaan kysynnän mukaan – kustannustehokkaasti, mutta ihmisten tarpeita kuunnellen.
- Tuemme Hiilineutraali Kaupunkiseutu 2030 -tavoitteita
- Täsmällinen ja kysyntäperusteinen suunnittelu tukee koko seudun ilmastotavoitteita vähentämällä yksityisautoilua ja päästöjä etenkin parhaan palvelutason alueilla.
- Edistämme joukkoliikenteen ja maankäytön yhteensovittamista.
- Asumisen, elinkeinoelämän ja joukkoliikenteen kehittämistä suunnitellaan yhdessä. Joukkoliikenne huomioidaan oikea-aikaisesti ja kustannustehokkaasti osana kuntien maankäytön suunnittelua.
Alueellinen joukkoliikenteen palvelutasoluokitus vuosille 2026-2030 -työ käynnistetään virallisesti Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennekokouksessa 27.8.2025. Kokouksen jälkeen työ jatkuu palvelutasoluokkien määrittelytyöllä, jotka tuodaan joukkoliikennelautakunnan päätöksentekoon 8.10.2025. Kuntien kanssa käydään syyskuun aikana asiantuntijatasolla keskustelu työstä ja kunnan maankäytön kehittämisen huomioista ja tavoitteista. Tämän lisäksi kuntien kanssa käydään läpi matkustajamäärien, väestön ja talouteen liittyviä muutoksia tai kehitystä. Kuntiin tullaan toimittamaan lokakuun aikana lausuntopyyntö, jossa esitellään ehdotelma kuntakohtaisesta joukkoliikenteen alueellisesta palvelutasoluokituksesta vuosille 2026-2030. Loka-marraskuussa Nysse käy esittelemässä Nyssen seudullista toimintaa sekä joukkoliikenteen alueellista palvelutasoluokitusta vuosille 2026-2030 niille kuntien poliittisille toimielimille, jotka antavat lausunnon kuntien joukkoliikenneasioista. Lausuntopyyntöön pyydetään vastine joulukuun aikana, jolloin työtä myös viimeistellään. Tavoitteena on, että lopullinen joukkoliikenteen alueellinen palvelutasoluokitus vuosille 2026-2030 tuodaan päätöksentekoon Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan kokoukseen tammikuussa 2026.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Periviita Mika, Joukkoliikennejohtaja
Merkitään tiedoksi Nyssen joukkoliikenteen alueellisen palvelutasoluokituksen vuosille 2026-2030 -työn käynnistyminen, työn aikataulu sekä työn tavoite.