Perustelut
Ehdotus vanhusneuvoston lausunnoksi toimintasäännöstä:
Tampereen kaupungin vanhusneuvoston toimintasääntö
Tarkoitus
Tampereella on vuodesta 1988 lähtien toiminut kaupunginhallituksen asettama vanhusneuvosto.
Kuntalain (410/2015) 27 §:n mukaan ikääntyneen väestön osallistumis- ja
vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä.
Tampereen kaupungin hallintosäännön 14 §:n mukaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto, vammaisneuvosto ja maahanmuuttajaneuvosto. Kaupunginhallitus voi asettaa myös muita vaikuttamistoimielimiä.
Kuntalaissa säädetään, että vanhusneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemiensa palvelujen kannalta.
Tehtävät
Vanhusneuvoston tehtävä on seurata aktiivisesti asioiden valmistelua ja päätösten toimeenpanoa. Vanhusneuvosto käsittelee ikäihmisiin liittyviä merkittäviä asioita jo suunnitteluvaiheessa. Tästä syystä valmisteleva hallinto tuo ikäihmisille merkittävät asiat vanhusneuvoston käsittelyyn niin varhaisessa vaiheessa, että vanhusneuvosto se voi esittää näkemyksensä viranhaltijoille, tarvittaessa antaa lausuntonsa tai tehdä aloitteita.
Tällaisia asioita ovat esimerkiksi suunnitelmat, jotka vaikuttavat merkittävästi ikääntyneen väestön elinympäristöön, palveluihin tai palvelutarjonnan muutoksiin.
Kaupungin luottamuselimillä (kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus sekä lauta- ja johtokunnat) tulee olla mahdollisuus ennen ikääntyvää väestöä koskevien päätösten tekemistä tietää, mikä on vanhusneuvoston kanta asiaan.
Vanhusneuvosto tekee yhteistyötä eläkeläisjärjestöjen ja hyvinvointialueen vanhusneuvoston kanssa.
Kokoonpano
Vanhusneuvoston jäsenen tulee asua Tampereella. Valintavaiheessa neuvoston esittelijäsihteeri vastaa siitä, että kaikki tarvittavat tahot, kuten puolueet ja järjestöt tulevat informoiduiksi neuvoston asettamiseen liittyvistä asioista.
Kaupunginhallitus asettaa valtuustoryhmien neuvottelutuloksen perusteella valtuuston voimasuhteiden mukaan vanhusneuvoston jäsenet. Jäseniä valitaan 11. Kaikkien jäsenten tulee olla vanhuuseläkeikäisiä. Vanhusneuvostossa ei ole varajäseniä.
Vanhusneuvosto on kuntalain 26 §:n tarkoittama vaikuttamistoimielin. Vaikuttamistoimielimen jäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä, eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Myöskään tasa-arvolain vaatimukset eivät tule suoraan sovellettaviksi, mutta kokoonpanossa on syytä pyrkiä naisten
ja miesten tasapuoliseen edustukseen.
Toimikausi on kaksi vuotta. Puheenjohtaja valitaan valtuustoryhmien neuvottelun perusteella.
Kokoukset
Vanhusneuvosto kokoontuu 8-9 kertaa vuodessa ja on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja puolet jäsenistä on läsnä.
Yhdenvertaisuuskoordinaattorilla on pysyvä oikeus olla läsnä kaikissa vanhusneuvoston kokouksissa.
Vanhusneuvosto hyväksyy vuosittain sihteerin ja työjaoston valmisteleman vuosisuunnitelman ja vuosikertomuksen. Kokouskutsu lähetetään ja pöytäkirja laaditaan kaupungin hallintosäännön mukaan.
Työjaosto
Vanhusneuvoston työvaliokuntana toimii 3-jäseninen työjaosto, joka koostuu puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta ja esittelijäsihteeristä. Työjaosto valmistelee asiat vanhusneuvoston kokoukseen, antaa lausuntoja pyydettäessä sellaisissa tapauksissa, ettei vanhusneuvoston kokousta ehditä kutsua koolle. Se toimii muutoinkin vanhusneuvoston nopean reagoinnin työvälineenä.
Työjaosto informoi koko vanhusneuvostoa tekemästään työstä ja kokousmuistiot annetaan tiedoksi vanhusneuvoston kokouksissa.
Toimintaedellytykset
Kaupunki antaa käyttöön valmistelusta vastaavan sihteerin, jolla on riittävät resurssit tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Vanhusneuvoston sihteerinä toimii sivistyspalvelujen palvelualueelta määrätty henkilö. Lisäksi vanhusneuvoston toimintaa tukevat muut sivistyspalvelujen asiantuntijat omassa roolissaan.
Tampereen kaupunki antaa vanhusneuvostolle toimitilat kokoustamiseen, luottamushenkilöiden kokouspalkkiot ja oman toimintarahan.
Vanhusneuvostolla on valtuuston kokouksissa puhe-, läsnäolo- ja aloiteoikeus. Lautakunnilla on oikeus pyytää vanhusneuvoston edustajaa kokoukseen.
Asioiden esittely ja sihteerin tehtävät
Vanhusneuvoston sihteerin tehtävänä on:
• suunnitella yhdessä työjaoston, vanhusneuvoston ja muiden viranhaltijoiden ja asiantuntijoiden kanssa vanhusneuvoston toimintaa
• seurata kaikkien kaupungin toimialojen ja toimielinten ikääntyviin ihmisiin ja heidän
arkeensa ja hyvinvointiinsa liittyviä asioita ja tuoda näitä asioita vanhusneuvoston käsittelyyn
• viedä eteenpäin kaupungin organisaatiossa vanhusneuvoston aloitteita, lausuntoja ja päätöksiä yhteistyössä sivistyspalvelujen asiantuntijoiden kanssa
• huolehtia kokousjärjestelyistä
• toimia kokouksissa teknisenä sihteerinä
• vastata vanhusneuvoston tiedotuksesta sekä tapahtumien ym. toiminnan järjestelyistä yhteistyössä työjaoston ja vanhusneuvoston kanssa
• vanhusneuvoston nimenkirjoittaminen sopimuksiin, kun sopimukset on hyväksytty joko vanhusneuvoston tai työjaoston kokouksessa.
Sihteerin lisäksi vanhusneuvoston työtä tukevat sivistyspalvelujen asiantuntijat, mm. mahdollistamalla asukastapaamisia ja järjestämällä vaikuttajaelinten yhteisiä suunnittelutilaisuuksia ja edistämällä yhteistyötä Pirkanmaan hyvinvointialueen vanhusneuvoston kanssa.
Asiakirjojen allekirjoitus
Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa sihteeri. Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, ellei toimielin ole päättänyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Pöytäkirja allekirjoitetaan sähköisesti. Neuvoston puheenjohtaja tai sihteeri voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan.
Neuvostosta eroaminen
Muuttaessaan Tampereelta tai ollessaan jatkuvasti estynyt toimimaan neuvoston jäsenenä, tulee jäsenen esittää eroanomuksensa kaupunginhallitukselle.
Tiedotus
Vanhusneuvoston tiedotuksesta vastaa sihteeri yhteistyössä vanhusneuvoston ja työjaoston kanssa. Tiedotus koostuu pääasiassa tilaisuuksien mainonnasta, sähköisestä uutiskirjeestä ja nettisivuista. Vanhusneuvosto tekee vuosittain viestintäsuunnitelman yhteistyössä kaupungin viestinnän kanssa.
Ohjeen hyväksyminen
Kaupunginhallitus päättää vaikuttamistoimielinten toimintaohjeiden hyväksymisestä.
Lisäksi neuvostolla voi olla kokousmenettelyohje, jonka se itse hyväksyy.