Perustelut
Asunto Oy Erkkilän-Aukee ja Asunto Oy Aleksanterinkatu 11 ovat jättäneet 5.11.2019 päivätyn asemakaavan muutoshakemuksen. Yhtiöt hakevat rakennustensa suojelua ja asemakaavan rakennusoikeuden tarkistamista vastaamaan nykyisten rakennusten enimmäiskerrosalaa mahdollisine laajennuksineen nykyisten rakennusten rungon sisällä. Asemakaavamuutosta ei ole kuulutettu vireille.
Asunto-osakeyhtiöiden pitkäkestoisia vuokrasopimuksia ollaan uusimassa huhtikuussa 2021 ja tällä hetkellä erittäin edullisia, alennettuja tonttivuokria ollaan korottamassa tuntuvasti. Tonttivuokra määräytyy Tampereella asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden mukaan. Tontilla 148-5 on käyttämätöntä rakennusoikeutta noin 500 k-m2 ja tontilla 150-13 noin 200 k-m2. Taloyhtiöt kokevat tonttivuokran maksamisen käyttämättömästä rakennusoikeudesta kohtuuttomana.
Kiinteistötoimen ja asemakaavoituksen kannalta hakemukseen sellaisenaan on suhtauduttu kielteisesti, sillä käyttämätön rakennusoikeus on tonteilla hyödynnettävissä ainakin osittain ja toisaalta näiden tonttien rakennusoikeuden leikkaaminen voisi käynnistää laajemminkin vastaavat muutokset eri puolilla kaupunkia, jolloin sillä on myös vaikutusta kaupungin maanvuokratuloihin. Asemakaavamuutosta ei tulisi käyttää tonttivuokrien säätelyvälineenä. Rakennusoikeuden leikkaaminen ei ole myöskään kaupungin keskustan täydennysrakentamisen strategian mukaista.
Alueen 1980-luvulla laadittua asemakaavaa ei voida pitää suojelumääräysten osalta ajanmukaisena. Maakuntamuseo ja asemakaavoitus näkevät pienimuotoisen, ympäristöönsä sopeutetun täydennysrakentamisen tonteilla kuitenkin lähtökohtaisesti mahdollisena. Maakuntamuseo ja asemakaavoitus ovat käyneet asiasta työneuvottelun ja hakija on pyytänyt maakuntamuseolta lausunnon. Juhannuskylän suojelukysymykset tulisi myös tutkia laajemmin kuin yksittäisten tonttien osalta, jotta voidaan varmistaa alueen kiinteistön omistajien ja vuokramiesten yhdenvertainen kohtelu. Mahdollinen suojelukaavan laatiminen ei myöskään takaa tonttien rakennusoikeuden leikkaamista hakijoiden toivomalla tavalla.
Näistä syistä johtuen hakijoita on ohjattu muuttamaan hakemuksensa sisältöä täydennysrakentamisen tutkimiseen, jolloin suojelukysymys voitaisiin tutkia samassa yhteydessä tai vaihtoehtoisesti vetämään hakemuksensa pois. Hakijoille on myös esitelty esimerkkejä vastaavan kokoisista pienistä täydennysrakentamiskohteista Tampereella (esimerkit liitteenä).
Hakijat kieltäytyvät muuttamasta hakemuksensa sisältöä tai vetämästä hakemusta pois ja vaativat sen käsittelyä yhdyskuntalautakunnassa. Asemakaavamuutoshakemuksen hylkääminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. Tonttivuokrista päättäminen kuuluu asunto- ja kiinteistölautakunnan toimivaltaan.
Hakija on antanut asiassa selityksen liitteineen ja tonteilla on pidetty vapaamuotoinen katselmus 10.6.2020. Salassa pidettävien henkilötietojen vuoksi osan liitteistä julkisuutta on rajattu.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Asunto Oy Erkkilän-Aukeen ja Asunto Oy Aleksanterinkatu 11:n asemakaavamuutoshakemus hylätään ja valmistelu lopetetaan.
Päätös
Asia palautettiin uudelleen valmisteluun seuraavasti evästettynä: "Huomioidaan, että alueen maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö vaarantuu, jos lisärakentamiseen ryhdytään. Kaavamuutoksen tavoitteen tulisi olla suojeleva ja leikata suunniteltua rakennusoikeutta. Lisäksi on otettava huomioon, että valtuusto on yksimielisesti päättänyt, että tonttivuokria kohtuullistetaan siihen asti, kun tosiasiallinen purkaminen ja uudelleen rakentaminen käynnistyy."