Yhdyskuntalautakunta, kokous 3.12.2024

§ 311 Hulevesitulvariskien alustavan arvioinnin tarkastaminen 3. suunnittelukierroksella 

TRE:4684/11.01.02/2024

Valmistelija

  • Viinanen Marika, Suunnittelupäällikkö

Valmistelijan yhteystiedot

Erikoissuunnittelija Pekka Heinonen, puh. 040 846 9458 ja erikoissuunnittelija, Juho Korkalainen, puh. 041 730 4620, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Hallintosihteeri Jonna Koivumäki,​ puh. 040 124 1626,​ etunimi.sukunimi@tampere.fi

Perustelut

Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) velvoittaa kuntia tekemään hulevesitulvista aiheutuvien tulvariskien alustavan arvioinnin sekä nimeämään mahdolliset merkittävät hulevesitulvariskialueet. Lain tarkoituksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin.

Merkittävän hulevesitulvariskin kriteerit lain 620/2010 8 §:n mukaan hulevesitulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa on otettava huomioon tulvan todennäköisyys sekä seuraavat tulvasta mahdollisesti aiheutuvat yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset seuraukset:

  1. vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle;
  2. välttämättömyyspalvelun, kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan, pitkäaikainen keskeytyminen;
  3. yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen;
  4. pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai 
  5. korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle.

 

Tampereella kolmannen arviointikierroksen alustava arviointi toteutettiin hulevesimallinnuksesta, toteutuneista hulevesitulvista sekä ilmaston ja vesiolojen kehittymisestä saatavissa olevien tietojen perusteella, ottaen huomioon myös ilmaston muuttuminen pitkällä aikavälillä. Arvioinnin suorittivat Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen viheralueet ja hulevedet -yksikön erikoissuunnittelijat Pekka Heinonen ja Juho Korkalainen.

Valtioneuvoston asetus 659/2010 asettaa alustavalle arvioinnille aikataulun. Asetuksen mukaan arviointi tuli toteuttaa ensimmäisen kerran vuonna 2011. Tampereella on kertynyt uutta tietopohjaa hulevesitulvariskeistä, ja maankäytössä on tapahtunut muutoksia edellisen, vuonna 2018 toteutetun arvioinnin jälkeen. Edellä mainituissa arvioinneissa ei Tampereelta nimetty yhtään lain tarkoittamaa merkittävää hulevesitulvariskialuetta.

Tällä kolmannella arviointikierroksella oli tarkasteltava esimerkiksi seuraavia asioita:

  • Onko saatavilla uutta tietopohjaa riskien arviointiin?
  • Onko tapahtunut vahingollisia seurauksia aiheuttaneita hulevesitulvia vuoden 2010 jälkeen?
  • Onko maankäytössä tapahtunut tai odotettavissa oleellisia muutoksia?
  • Onko ilmastonmuutoksen vaikutusarvioissa tapahtunut oleellisia muutoksia?
  • Onko toteutettu hulevesitulvariskien hallinnan toimenpiteitä?

 

Hulevesitulvariskien alustavan arvioinnin kolmas arviointikierros suoritettiin Tampereella hulevesiverkoston mallinnukseen perustuvan tulvariskiarvioinnin sekä huleveden varautumissuunnitelmassa todettujen riskikohteiden perusteella. Näiden perusteella voitiin arvioida, onko Tampereen alueella lain tarkoittamaa merkittävää hulevesitulvariskialuetta.

Varautumissuunnittelutyön yhteydessä tunnistettiin 30 riskikohdetta, joista osa on jo korjattu. Työn yhteydessä esitettiin alustavat korjaussuunnitelmat kohteittain. Esiintyneiden hulevesitulvakohteiden aiheuttamat vahingot ovat kuitenkin paikallisia ja vahingoiltaan verrattain vähäisiä. Esiintyneet hulevesitulvat eivät ole täyttäneet lain tarkoittamia merkittävien hulevesitulvariskien kriteerejä.

Kokonaisuudessaan hulevesitulvariskin ei katsota kasvavan merkittävästi Tampereella lähitulevaisuudessa, sillä huleveden hallintaan on kiinnitetty erityisen paljon huomiota viime vuosina. Ilmastonmuutoksen lisäksi kaupunkirakenteen tiivistyminen voi osaltaan lisätä hulevesitulvariskiä tulevaisuudessa.

Nähtävilläolo

Valmisteluaineisto oli nähtävillä 25.10.2024 - 23.11.2024. Nähtävillä oloaikana asiasta jätettiin yksi palaute, joka koski huleveden yksittäistä tulvimista kiinteistön alueelle. Palautteessa esitetty kohde ei ole lain (620/2010) tarkoittama merkittävä hulevesitulvariskialue.

Kunnan päätökseen merkittävien tulvariskialueiden nimeämisestä ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla (Laki tulvariskien hallinnasta 19 §).

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Nurminen Mikko, Johtaja

Tampereen kaupungin alueelle ei nimetä lain (620/2010) tarkoittamaa merkittävää hulevesitulvariskialuetta.

Tiedoksi

Juho Korkalainen VIHU, Pekka Heinonen VIHU, Marika Viinanen VIHU, Pirkanmaan ELY-keskuksen kirjaamo kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi, Sini Heikkilä ELY-keskus sini.heikkila@ely-keskus.fi