Päätöksen perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Hakijan esittämiä perusteluja ei oltu päivitetty tekstiin, kun asiaa käsiteltiin edellisen kerran 10.2.2021. Koska asian käsittelyssä on 10.2.2021 tapahtunut menettelyvirhe, asia tulee hallintolain 50 §:n mukaisesti ratkaista uudelleen ja virhe korjata.
Suunnitelmien mukaan tontille rakennetaan kaksi kuusikerroksista asuinkerrostaloa CLT- tilaelementeistä TOAS:n opiskelija-asunnoiksi, sekä taloja palveleva erillinen kylmä polkupyörävarasto. Asuntoja taloissa on yhteensä 120 kpl ja yksi yhteiskäyttöinen huoneisto. Autopaikkoja toteutetaan 8 kpl vähemmän kuin asemakaava edellyttää. Kiinteistöön tulee yksi yhteiskäyttöauto.
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN: Asemakaavan autopaikkamääräys
Asemakaavan mukaan tontille tulisi rakentaa yhteensä 25 autopaikkaa 1 ap/200 m2 mitoituksen mukaisesti. Tontille toteutetaan autopaikkoja 1 ap/300 m2 mukaan 15 kpl + yksi yhteiskäyttöauto, joka korvaa kaksi autopaikkaa.
Hakijan antamat perustelut:
”Rakennetaan kaksi 6 krs asuinkerrostaloa CLT- tilaelementeistä TOAS:n opiskelija-asunnoiksi, sekä taloja palveleva erillinen kylmä polkupyörävarasto. Asuntoja taloissa on yhteensä 120 kpl ja yksi yhteiskäyttöinen huoneisto. Toteutus pohjautuu korttelin ratkaisusta käydyn arkkitehtuurin opiskelijoille suunnatun kilpailun voittaneeseen työhön. Kiinteistöltä kaadetaan puita ja pintamaa poistetaan. Rakennuspaikalla tehdään myös täyttöjä.
Tällä poikkeamislupahakemuksella hankkeelle haetaan poikkeamista autopaikoitusta koskien. Haetaan käytettäväksi "Tampereen pysäköintipolitiikan linjaukset", 29.01.2019 päivitys - mukaista autopaikoitusnormia tehokkaan joukkoliikenteen alueella alle 400m etäisyydellä raitiotiepysäkistä sijaitsevalle opiskelija-asumiselle. Tämä normi on 1/300 AP pääkäyttötarkoituksen mukaisesta kerrosalasta (as.kem2). Haetaan saman linjauksen pohjalta lupaa autopaikkojen korvaamiselle yhdellä tontille sijoitetulla yhteiskäyttöautopaikalla. Yhteiskäyttöautolla korvattavia autopaikkoja linjauksen mukaisesti 10% autopaikoista, pyöristettynä 2 AP.
Kohteen toteuttavan TOAS:in näkemyksen ja kokemuksen mukaan yhteiskäyttöauto toimii opiskelija-asumisessa poikkeuksellisen hyvin verrattaessa muihin asumismuotoihin.
Kaavan mukainen autopaikkamäärä opiskelija-asumiselle on 1ap/200kem2. Asuinkerrosalasta laskettuna tämä tarkoittaisi 25 AP. Poikkeamishakemuksella yllä olevan mukaan (1ap/300kem2 AP velvoite 17 AP) haetaan toteutettavaksi yhteiskäyttöalueella 13 AP ja tontilla 4 AP = 2 LE-AP + 1 yhteiskäyttöautopaikka (2 AP). Parkkiruutujen määrää laskien (yhteiskäyttöautopaikan kertautumista huomioimatta) tämä on 16 ruutua, 64% kaavan mukaisesta autopaikkavelvoitteesta.
Rakentamistapaohjeesta poiketen osalla 1. kerroksen asunnoista ei ole maantasopihaa, vaan ulko-oleskelu toteutetaan parvekkein. Perusteluna on korkeusasemat ja tontin rajat huomioiden luontevampi järjestely, sekä opiskelija-asumisen luonne jonka katsotaan tukevan paremmin parvekeoleskelua kuin pihan ylläpitoa.”
ASEMAKAAVOITUS:
Alueen asemakaava 8192, joka on vahvistettu 20.2.2017, edellyttää opiskelija-asuntotuotannolta autopaikkoja määräyksellä 1ap/200 k-m². Käytettävän asuinkerrosalan mukaan autopaikkatarve olisi 25 kpl.
Tampereen yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt pysäköintipolitiikan 29.1.2019 (§ 27). Pysäköintipolitiikassa linjataan autopaikkojen mitoitusta sekä yhteiskäyttöautojen käyttöä uusien asemakaavojen autopaikkamitoitusta suunniteltaessa. Pysäköintipolitiikan hyväksymisen jälkeen on linjattu, että poikkeamisluvalla voidaan myöntää lupa saada poiketa autopaikkamääräyksestä normin mukaisesti ja myös yhteiskäyttöautoja hyödyntäen kohteissa, joissa on sosiaalista asuntotuotantoa tai opiskelija-asuntoja. Tässä hankkeessa on kyse Tampereen opiskelija-asuntosäätiön rakennushankkeesta, joten autopaikkamääräyksestä voidaan poiketa pysäköintipolitiikan mitoituksen mukaisesti.
Pysäköintinormin mitoitus tehokkaan joukkoliikenteen vyöhykkeellä, alle 400 m raitiotien pysäkistä on 1 ap/300 k-m2. Käytetyn kerrosalan mukaan autopaikkoja tarvitaan yhteensä 17 kpl. Yhdellä yhteiskäyttöautolla voidaan vähentää autopaikkamäärää vielä 10 %, mikä tässä tapauksessa on 2 ap. Kiinteistön käyttöön tulee 15 autopaikkaa sekä yksi autopaikka yhteiskäyttöautolle.
Rakentamistapaohjeesta poiketen osalla 1. kerroksen asunnoista ei ole maantasopihaa, vaan ulko-oleskelu toteutetaan parvekkein. Perusteluna on korkeusasemat ja tontin rajat huomioiden luontevampi järjestely, sekä opiskelija-asumisen luonne jonka katsotaan tukevan paremmin parvekeoleskelua kuin pihan ylläpitoa. Rakentamistapaohje on selostuksen liitteenä eikä siten ole sitova, joten kyseessä ei ole asemakaavasta poikkeaminen.
Asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan autopaikkamääräyksestä ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Tontti rajautuu pohjoisessa, idässä ja lännessä asuinkerrostalotontteihin sekä etelässä Makkarajärvenkatuun. Lähialueelle on aiemmin haettu yksi poikkeamislupa, joka on vielä vireillä.
Asemakaava: Tontin pääkäyttötarkoitus on asuinkerrostalojen korttelialue. Rakennusoikeus on asuintiloille 5 000 k-m2, taloustiloille 500 k-m2 ja asukkaiden yhteistiloille 250 k-m2. Suurin sallittu kerrosluku on kuusi. Opiskelija-asumiselle autopaikkoja tulee osoittaa 1 autopaikka 200 m2 kohti. Tontin itä- ja länsireunoihin on osoitettu rakennusala.
Asemapiirustus: Asuinkerrostalot sijaitsevat tontin itä- ja länsireunoilla. Niiden väliin jää oleskelupihaa rajaava talousrakennus. Ajoyhteys tontille tapahtuu korttelin keskellä olevan väylän kautta.
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakija tiedot. Hakijana on Tampereen opiskelija-asuntosäätiö sr. Poikkeamislupahakemus on salassa pidettävä Tietosuojalain 29 §:n perusteella.