Päätöksen perustelut
Oy Golden Crop Ab (Y-tunnus 2459741-1) elintarvikehuoneiston toiminnan on havaittu olleen elintarvikelainsäädännön vastaista. Toimija on harjoittanut elintarviketoimintaa myymälätiloissa osoitteessa Rautatienkatu 20, 33100 Tampere ajalla 14.10.2023 - 30.8.2024 eikä ollut tehnyt ilmoitusta toimijan vaihtumisesta Tampereen elintarvikevalvontaan.
Edellinen toimija E & LH Kitchen Oy (Y-tunnus 2727723-7) / Ruan Lihua kertoi useasti tarkastuksilla, että myymälän yrittäjä mahdollisesti vaihtuu. Toimijaa on tällöin muistutettu, että uuden yrittäjän tulee tehdä tehdä ilmoitus toiminnan aloittamisesta Tampereen elintarvikevalvontaan ja asiasta on muistutettu myös toimijan Oiva-tarkastuskertomuksissa. Elintarvikelain 10 § mukaan elintarvikealan toimijan on ilmoitettava elintarvikevalvontaan toimijan vaihtumisesta, toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta viivytyksettä.
Kohteessa oli käyty tarkastuksilla uuden toimijan Oy Golden Crop Ab (Y-tunnus 2459741-1) ollessa toiminnanharjoittajana 6.2.2024, 11.4.2024 sekä 13.6.2024. Toimijan vaihtuminen ei ollut käynyt tarkastuksilla ilmi. Oiva-raporttiin oli kirjattu 11.4.2024 sekä 13.6.2024 seuraavasti: Toiminnan keskeyttämisestä, toiminnan olennaisesta muuttamisesta, toiminnan lopettamisesta sekä toimijan vaihtumisesta on viivytyksettä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Toimijalla on myös velvollisuus ilmoittaa ajantasaiset yhteys- ja laskutustiedot valvontaviranomaiselle.
Uusi toiminnanharjoittaja Oy Golden Crop Ab (Y-tunnus 2459741-1) teki ilmoituksen toiminnan aloittamisesta elintarvikevalvontaan vasta 30.8.2024.
Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista.
Annettuja ohjeistuksia ei ole noudatettu. Koska toimija (Oy Golden Crop Ab) ei tehnyt elintarvikelain 10 § mukaista ilmoitusta toiminnan aloittamisesta ajoissa ja toiminta siten oli elintarvikelainsäädännön vastaista ajalla 14.10.2023 - 30.8.2024, voi elintarvikevalvontaviranomainen määrätä toimijan maksamaan elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun (Elintarvikelaki 67 §). Elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu on rangaistusluonteinen hallinnollinen sanktio, joka voidaan määrätä, vaikka seuraamusmaksun perusteena oleva elintarviketoiminta olisi päättynyt tai menettely korjattu.
Koska toimija ei ollut itse ryhtynyt toimenpiteisiin ilmoitusvelvollisuuden korjaamiseksi, valvontaviranomainen harkitsi asiassa elintarvikelain 67 § mukaisen seuraamusmaksun määräämistä. Toimijaa kuultiin asiasta erillisellä kuulemiskirjeellä (liite 1). Toimija ei toimittanut kuulemiseen vastinetta määräaikaan 2.3.2025 mennessä.
Elintarvikelain 67 §:n mukaan toimivaltainen valvontaviranomainen voi määrätä toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun, jos toimija ei noudata 10§:ssä säädettyä ilmoitusvelvollisuutta. Seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon menettelyn laatu, vahingollisuus ja toistuvuus. Toimijaa on useasti opastettu asiassa. Epäkohtaa ei voida pitää vähäisenä.
Sovelletut säännökset
Elintarvikelaki (297/2021) 1, 10, 67, 75 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36§
Maa- ja metsätalousministerin asetus elintarvikehygienista (318/2021) 4 §