Päätöksen perustelut
Tampereen kaupunki uudistaa talous- ja henkilöstötoimintojaan vastatakseen toimintaympäristön muutoksiin, kuten digitalisaation, tekoälyn hyödyntämisen ja talouden tasapainottamisen vaatimuksiin. Uudistuksessa huomioidaan myös käynnissä olevat järjestelmäuudistukset, erityisesti uuden taloushallintojärjestelmän käyttöönotto. Hankinnan tavoitteena on saada asiantuntijatukea toimintamallien, prosessien ja organisoinnin uudistamisen suunnitteluun ja toimeenpanoon.
Hankinnan tavoitteena on varmistaa, että talous- ja henkilöstötoimintojen uudistaminen etenee hallitusti päätöksestä käytännön toimeenpanoon. Konsultti tukee kaupunkia uudistuksen konkretisoinnissa, toimeenpanon vaiheistamisessa, vastuiden ja rajapintojen selkeyttämisessä sekä muutoksen läpiviennissä kaupungin eri palvelualueiden kanssa.
Konsernihallinnon strateginen ohjaus ja konsernipalvelut -ryhmä kilpailutti talous- ja HR-toimintojen asiantuntijatukea, jonka kohteena on talous- ja henkilöstötoimintojen uudistaminen. Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoituksesta ja päättyy, kun toimeksianto on suoritettu loppuun, kuitenkin viimeistään 31.3.2027.
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25 § 1 mom. säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Hankintamenettelynä käytettiin Tampereen kaupungin hankintaohjeen mukaista rajoitettua menettelyä, jossa tarjouksia pyydettiin etukäteen määrätyltä joukolta palveluntuottajia, jotka arvioitiin luotettaviksi ja toimituskykyisiksi suorittamaan hankinta. Tarjouspyyntö lähetettiin sähköpostitse 7.9.2026 neljälle (4) yritykselle, jotka olivat BDO Oy (Y-tunnus 2776089-4), Fasilica Oy (Y-tunnus 2527438-2), Deloitte Oy (Y-tunnus 0989771-5), KPMG Oy Ab (Y-tunnus 1805485-9).
Hankinnan kohteena on Tampereen kaupungin talous- ja HR-toimintojen uudistuksen toimeenpanon asiantuntijatuki. Työ sisältää toimeenpanosuunnitelman, kumppanuusmallin ja palvelulupausten valmistelun, roolien ja vastuiden määrittelyn, työpajojen fasilitoinnin sekä muutoksen johtamisen, viestinnän ja osallistamisen tuen.
Tarjoajilta edellytettiin kokemusta vaativista julkisen sektorin muutos- ja toimeenpanohankkeista sekä talous- ja henkilöstötoimintojen, palvelu- ja kumppanuusmallien ja muutosjohtamisen kehittämisestä. Nimettyjen asiantuntijoiden tuli täyttää tarjouspyynnössä asetetut kokemusvaatimukset. Lisäksi tarjoajilta edellytettiin vähintään kolmea hankinnan kohteeseen soveltuvaa referenssiä.
Tarjouksista valittiin kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous parhaan hinta-laatusuhteen perusteella. Tarjousten vertailussa laadun painoarvo oli 70 prosenttia ja hinnan 30 prosenttia. Laadun vertailussa arvioitiin tarjouksen laatua ja toteutussuunnitelmaa, nimettyjen asiantuntijoiden osaamista sekä referenssien soveltuvuutta tarjouspyynnössä ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaisesti.
Määräaikaan 18.9.2026 mennessä tarjouksen jättivät Deloitte Oy ja KPMG Oy Ab.
Vertailu tehtiin strateginen ohjaus ja konsernipalvelut -ryhmän johtajan, henkilöstöjohtajan ja talousjohtajan yhteistyönä.
Hinnan mukaan tarkasteltuna KPMG Oy Ab:n tarjous oli halvempi kuin Deloitte Oy:n. KPMG Oy Ab:n kokonaishinta oli 47 150 euroa (alv 0 %) ja Deloitte Oy:n 56 925 euroa (alv 0 %). Deloitte Oy:n tarjous sisälsi enemmän konsulttityötä (Deloitte Oy 50,6 htp, KPMG Oy Ab 41 htp).
Deloitte Oy:n tarjous vastasi kokonaisuutena paremmin tarjouspyynnössä asetettuihin laadullisiin arviointiperusteisiin. Tarjouksessa osoitettiin vahva ymmärrys toimeksiannon tavoitteista, Tampereen kaupungin toimintaympäristöstä sekä talous- ja HR-toimintojen uudelleen organisoinnin toimeenpanon erityispiirteistä. Tarjottu toteutustapa ja projektisuunnitelma olivat selkeitä, johdonmukaisia ja käytännönläheisiä, ja ne tukivat hyvin palvelu- ja kumppanuusmallin sekä palvelulupausten kehittämistä. Lisäksi tarjotuilla asiantuntijoilla oli vahvaa kokemusta vastaavista vaativista julkisen sektorin muutos- ja toimeenpanohankkeista erityisesti suurissa kaupunkiorganisaatioissa. Myös tarjouspyynnön tavoitteisiin nähden relevantit referenssit arvioitiin kilpailijoita vahvemmiksi. Tarjouksen arvioitiin tuottavan tilaajalle konkreettisia ja toimeenpanokelpoisia tuotoksia sekä vahvaa tukea uudistuksen käytännön toteutukseen.
KPMG Oy Ab:n tarjous sisälsi useita hyviä näkökulmia toimintojen uudistamiseen, ja tarjotuilla asiantuntijoilla oli hyvää talous- ja HR-osaamista. Tarjouksessa esitetty etenemistapa jäi kuitenkin osittain epäselväksi, eivätkä tarjoajan kokemus ja referenssit kohdistuneet yhtä vahvasti suurten kaupunkiorganisaatioiden vastaaviin muutos- ja toimeenpanohankkeisiin kuin Deloitte Oy:n tarjouksessa. Näistä syistä Deloitte Oy:n tarjous arvioitiin laadullisilta osatekijöiltään kokonaisuutena paremmaksi.
Laadun arviointi perustui tarjouksen laatuun ja toteutussuunnitelmaan, nimettyjen asiantuntijoiden osaamiseen sekä referenssien soveltuvuuteen. Deloitte Oy sai parhaat pisteet kaikista laadun osa-alueista, kun taas KPMG Oy Ab sai parhaat pisteet hinnasta. Kokonaispisteiden perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Deloitte Oy, joka valitaan sopimuskumppaniksi.
Sopimus Tampereen kaupungin talous- ja HR-toimintojen uudistuksen toimeenpanon asiantuntijatuesta esitetään tehtäväksi Deloitte Oy:n (Y-tunnus 0989771-5) kanssa.
Hankintayksikkö on tarkastanut tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ennen hankintapäätöksen tekemistä.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimi johtaja Reija Linnamaa. Asiantuntijoina toimivat henkilöstöjohtaja, talousjohtaja ja hankintapäällikkö.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii johtaja Reija Linnamaa.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 56 925 euroa (alv 0 %).