Lausunnot
Tuomi Logistiikka Oy:n hankintalakimies Kirsikka Kivimäki:
ISS Oy katsoo oikaisupyynnössään, että kilpailutus on johtanut tilanteeseen, jossa neljän jätetyn tarjouksen hintaerot ovat merkittävän suuret. ISS Oy katsoo, että hintaerot tarjousten välillä ovat olleet merkittävät ja että hinnoittelu on käytännössä ratkaisevassa asemassa kilpailutuksessa. ISS Oy kyseenalaistaa vaatimuksessaan tarjousvertailussa käytetyn hinnoittelumatriisin ja katsoo, ettei se tuota vertailukelpoisia tarjouksia. ISS Oy antaa oikaisuvaatimuksessaan kolme esimerkkiä siitä, kuinka se katsoo vertailukelpoisten tarjousten vaarantuneen: 1. Laitehankintojen sisällyttäminen palveluhintoihin, 2. Tiedon tallennukseen liittyvä hinnoittelu ja vertailuhinnan laskentamalli (kerroin 240) ja 3. Koulutuksen hintakerroin (*240), yhden päivän koulutuksen markkinahinta on n.1.000 euroa, johtaisi koulutusten osalta lähes 1 miljoonan euron vertailuhintaan.
Hankintalaki ei aseta vaatimuksia sille, kuinka paljon annetut tarjoukset voivat poiketa toisistaan hinnaltaan. Tarjousten vertailu on tehty lopullisessa tarjouspyynnössä ilmoitetun vertailun mukaisesti. Tarjoajilla on oikeus hinnoitella vapaasti oma tarjouksensa. Kaikki tarjoukset sisälsivät tarjouspyynnössä määritetyt vaatimukset.
Hankintayksikkö toteaa vastauksenaan ISS Oy:n esittämiin esimerkkeihin seuraavaa:
- Valaisinkeskuskohtaiset laitteet ja sensorihubit ovat hankinnan kokonaisuuden kannalta erittäin merkittävässä asemassa, jonka vuoksi ne on sisällytetty palvelun hintaan. Samalla perusteella hankintayksikkö katsoo, että palveluntuottajan tulee omistaa kyseiset laitteet ja vastata niistä täysin. Ulkovalaisinverkko on stabiili, eikä ole odotettavissa, että siihen tulisi suuria ja nopeita muutoksia lyhyellä aikavälillä. Siten ei ole tilaajan edun mukaista käytännössä käyttää mahdollisuutta tilata ko. laitteita rajoittamaton määrä.
- Tilattavan kokonaisuuteen liittyvät palvelut sisältävät itsessään tiedon tallennuksen ja sen käsittelyn. Tulevat mahdolliset lisähankinnat täsmentyvät sopimuskaudella. Hankintayksikkö on halunnut varmistaa, että mahdollisten tulevien lisähankintojen tiedon tallentamisen hintataso on tiedossa ja huomioitu tarjousten vertailussa.
- Hankintayksiköllä on oikeus määrittää vertailuhinnan painoarvot itsenäisesti. Vertailuhinta on muodostunut kaikille tarjoajille samalla tavalla. Kertoimia on käytetty, jotta kyseiset hinnat vaikuttaisivat tosiasiallisesti vertailuhintaan. Kertoimia on käytetty niille hinnoille, jotka eivät muuten olisi suoraan sellaisenaan mukana vertailuhinnassa
Hankintayksikkö huomauttaa, että se on huomioinut laatuvaatimuksia kattavasti osana hankinnan ehdottomia vaatimuksia. Tarjoajilla on oikeus hinnoitella oma tarjouksensa vapaasti ja huomioida hinnoittelussa riskiä parhaaksi katsomallaan tasolla. Tarjotut hinnat ovat kaikki tarjoajia sitovia ja siten tarjoukset ovat vertailukelpoisia, kun hinta on pyydetty yhteneväisellä tavalla. Edelleen hankintayksikkö huomauttaa, että kilpailullinen neuvottelumenettely antaa tarjoajille mahdollisuuden vuorovaikutukseen hankintayksikön kanssa, ja tarjoajilla on neuvottelujen yhteydessä ollut mahdollisuus kommentoida hinnastorakennetta sekä lisäksi antaa palautetta liitteestä 4 (hinnastopohja). Oikaisuvaatimuksessa esitettyjä hinnastopohjaan liittyviä mahdollisia haasteita ei ole kommentoinnin yhteydessä tuotu esiin.
ISS Oy:n hankintaoikaisua koskeva vaatimus tulisi hylätä edellä esitetyillä perusteilla.