Päätöksen perustelut
Katupäällikkö hylkäsi päätöksellään 5.10.2023 § 144 tarkastusmaksusta 7 20000 31201 tehdyn oikaisuvaatimuksen.
Päätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on pyytänyt kaupungilta lausuntoa valituksen johdosta. Määräpäivä lausunnon antamiselle on 23.2.2024.
Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön 7 §:n 2. kohdan mukaan joukkoliikennejohtaja päättää muutoksenhakuun liittyvien lausuntojen hyväksymisestä.
Valituskirjelmä on salainen viranomaisten julkisuudesta annetun lain 24 §: n 32. kohdan nojalla.
Lausunto asiassa dnro 1988/03.04.04.04.36/2023:
Kaupunki uudistaa kaiken sen, mitä kaupungin puolesta on asiassa aikaisemmin lausuttu. Katupäällikön päätös ei ole ollut lainvastainen. Kaupunki lisää aiemmin lausumaansa seuraavaa:
Valittaja on vedonnut valituksessa heikkoon taloudelliseen tilanteeseensa. Tämän osalta Tampereen kaupunki toteaa, että valittajan taloudellisella tilanteella ei ole merkitystä lipuntarkastusmaksun oikeellisuutta tai kohtuullisuutta harkittaessa.
Valituksen mukaan on epäselvää, miksi myös opiskelijan kausilippu tulee leimata, vaikka lipussa itsessään lukee, että se on voimassa tiettyyn päivämäärään saakka. Nyssen lippu- ja maksuehtojen mukaan (luku 2, kohta "Nysse mobiili") sovelluksesta ostettu lippu on vahvistettava jokaisella matkalla. Tämä koskee kaikkia lipputyyppejä, myös opiskelijan kausilippuja. Lippuleimausten avulla saadaan tarkkaa matkustajamäärätietoa. Tätä tietoa käytetään joukkoliikenteen kustannusten jakamiseen kuntien välillä ja joukkoliikenteen linjakohtaisen kapasiteetin suunnitteluun sekä lipuista saatujen tulojen jakamiseen kuntien ja palveluntarjoajien kesken. Ilman lipun leimaamisista saatuja matkustajamäärätietoja kustannusten ja tulojen jakaminen oikeassa suhteessa on käytännössä mahdotonta. Esimerkiksi kausilipuista kertynyt myyntitulo jaetaan eri toimijoiden kesken lipun käyttökertojen suhteessa. Lisäksi lippujen leimausvelvoite vähentää liputta matkustavien osuutta mahdollistaen kohtuuhintaiset liput kaikille. Lipun teksti "Valid until" ja päivämäärä sen alla tarkoittaa päivämäärää, mihin ajankohtaan saakka lippu oikeuttaa matkustamaan. Viimeisen voimassaolopäivän ilmoittaminen lipussa ei poista Nyssen lippu- ja maksuehtojen mukaista lipun vahvistamisvelvoitetta, joka siis koskee edellä mainituin tavoin kaikkia lipputyyppejä.
Lippuleimausten avulla saadaan tarkkaa matkustajamäärätietoa. Toisin kuin valituksessa annetaan ymmärtää, kerättyä tietoa ei kuitenkaan käytetä yksittäisten matkustajien liikkumisen seuraamiseen, vaan tietoa käytetään joukkoliikenteen kustannusten jakamiseen kuntien välillä ja joukkoliikenteen linjakohtaisen kapasiteetin suunnitteluun sekä lipuista saatujen tulojen jakamiseen kuntien ja palveluntarjoajien kesken. Ilman lipun leimaamisista saatuja matkustajamäärätietoja kustannusten ja tulojen jakaminen oikeassa suhteessa on käytännössä mahdotonta. Esimerkiksi kausilipuista kertynyt myyntitulo jaetaan eri toimijoiden kesken lipun käyttökertojen suhteessa. Lippujen leimausvelvoite myös vähentää liputta matkustavien osuutta mahdollistaen kohtuuhintaiset liput kaikille.
Joukkoliikenteen tarkastusmaksusta annetun lain 8 §:n mukaan matkustaja on velvollinen tarkastajan vaatimuksesta esittämään matkalippunsa. Jos matkustaja ei esitä asianmukaista matkalippua, hän on matkalipun hinnan lisäksi velvollinen suorittamaan tarkastajan määräämän tarkastusmaksun. Hallituksen esityksen (HE 167/2005 vp) mukaisesti leimaamaton lippu ei ole asianmukainen, jos matkustajalla on velvollisuus antaa lippunsa leimattavaksi tai itse leimata se.
Valittajalla ei ole ollut esittää vahvistettua matkalippua tarkastustilanteessa. Nysse Mobiilin käyttöehtojen mukaan matkustajan on varmistettava, että lippu on voimassa ennen liikennevälineeseen nousua ja vahvistaa matkaoikeus aina bussin, ratikan tai asemalaiturin lippulaitteella. Valittaja on lipun ostaessaan ja käyttöönottaessaan tullut tietoiseksi lippu- ja maksuehdoista ja siten myös vahvistamisvelvoitteesta. Ehtojen lisäksi lipun leimaamisvelvollisuudesta kerrotaan kaikilla ratikkapysäkeillä, sekä pysäkkijulisteessa että mainosnäytöillä pyörivässä infossa.