§ 1 Tietopyyntö tarkastuslautakunnan kokouksen 13.01.2026 § 4:n materiaalista

Päätöksen perustelut

Lakiasianjohtaja Laura Klami ja kaupunginreviisori Heli Nikander:

Kaupungilta on sähköpostitse 2.2.2026 pyydetty tarkastuslautakunnan 13.1.2026 pidetyn kokouksen § 4 materiaalia. Koska pyydettyä aineistoa ei ole annettu, pyytäjä on 17.2.2026 esittänyt uuden pyynnön ja pyytänyt saada asiassa viranomaisen päätöksen.

Julkisuuslain 14 §:n mukaan viranomaisen asiakirjan antamisesta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on, jollei saman lain 15 §:n 3 momentissa tai muualla laissa toisin säädetä.

Julkisuuslain 17 §:n mukaan viranomaisen on päätöksiä tehdessään ja muutoinkin tehtäviään hoitaessaan huolehdittava siitä, ettei tietojen saantia viranomaisen toiminnasta rajoiteta ilman asiallista ja laissa säädettyä perustetta eikä enempää kuin suojattavan edun turvaamiseksi on tarpeellista. Lisäksi viranomaisen on kohdeltava tiedon pyytäjiä tasapuolisesti.

Julkisuuslain 6 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan viranomaisen laatima asiakirja tulee julkiseksi, kun asia, jota asiakirja koskee, on käsitelty loppuun, ellei asiakirjan julkisuudesta tai salassapidosta ole säädetty toisin tässä tai muussa laissa. Julkisuuslain 9 §:n 2 momentin mukaan tiedon antaminen asiakirjasta, joka ei vielä ole julkinen, on viranomaisen harkinnassa.

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15-kohdan mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat asiakirjat, jotka sisältävät tietoja viranomaisen tehtäväksi säädetystä tarkastuksesta tai muusta valvontatoimeen liittyvästä seikasta, jos tiedon antaminen niistä vaarantaisi valvonnan tai sen tarkoituksen toteutumisen tai ilman painavaa syytä olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa asiaan osalliselle.

Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen valmistelu on kuntalain 121 §:n mukainen menettely, jossa tarkastuslautakunta arvioi, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman, vuosittaisen työohjelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Tampereen kaupungin tarkastuslautakunnan vuoden 2025 työohjelmaan on sisältynyt asemakaavoituksen asiakaslähtöisyyden arviointi. Arviointikertomuksen valmistelussa Tampereen kaupungin tarkastuslautakunta on 13.1.2026 § 4 käsitellyt asemakaavoituksen asiakaslähtöisyyttä. Tarkastuslautakunnan kokoukseen oli kutsuttu asemakaavapäällikkö kertomaan aiheesta. Hän vastasi tarkastuslautakunnan esittämiin kysymyksiin liittyen arviointikertomuksen valmisteluun. Saadut selvitykset merkittiin tiedoksi. Asiakirjaa ei ole liitetty tarkastuslautakunnan päätökseen, vaan se on ollut käsiteltävän asian oheismateriaalina.

Pyydetty asiakirja ei ole julkinen, koska tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen valmistelu on vielä kesken. Asiakirja on laadittu yksinomaan arviointiprosessia varten eikä sillä ole muuta itsenäistä käyttötarkoitusta. Asiakirja on osa laajempaa valmisteilla olevaa arviointikokonaisuutta, joka on ollut ja on edelleen käynnissä siihen asti, kunnes arviointikertomus on valtuustossa hyväksytty. Asiaa ei ole vielä käsitelty loppuun, mistä syystä pyydetty asiakirja ei ole vielä tullut julkiseksi.

Asiakirjaa ei voi myöskään harkinnanvaraisesti keskeneräisenä luovuttaa, koska se on salassa pidettävä julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 15-kohdan perusteella. Tiedon antaminen arviointikertomuksen valmisteluun liittyvistä selvityksistä vaarantaisi valvonnan tai sen tarkoituksen toteutumisen. Asiakirja on laadittu tarkastuslautakunnan pyynnöstä osana sen tarkastus- ja arviointitehtävää. Arviointikokonaisuus muodostuu vasta sen jälkeen, kun kaikki asiassa tehdyt valvontatoimenpiteet on saatettu loppuun ja arviointikertomus on valmistunut. Arviointiprosessin ollessa kesken pyydetyn asiakirjan luovuttaminen voisi vaarantaa muiden asiaan liittyvien valvontatoimenpiteiden toteuttamisen ja heikentää valvonnan tarkoituksen toteutumista. Luottamuksen suoja on tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen valmistelussa tärkeää valvonnan tehokkuuden ja valvontaviranomaisten tiedonsaantimahdollisuuksien turvaamiseksi. Arviointikertomuksen valmistuttua asiakirjan salassapitotarve voidaan arvioida uudelleen.

Päätös

Tietopyynnön mukaisia tietoja ei anneta.