Päätöksen perustelut
Asunnottomuutta koskevan poikkileikkauspäivän arvion mukaan asunnottomuus jatkoi kasvuaan Tampereella edelleen vuonna 2025. Yksin eläviä asunnottomia tamperelaisia arvioitiin olevan 15.11.2025 yhteensä 468 (77 henkilön lisäys verrattuna vuoteen 2024). Myös pitkäaikaisasunnottomien määrä kasvoi 116 henkilöön (24 henkilön lisäys verrattuna vuoden 2024 arvioon).
Asunnottomien henkilöiden sosiaalisten olosuhteiden tyypittelystä tiedetään, että asunnottomuutta kokevien olosuhteissa painottuu pienituloisuus yhdistettynä muihin sosiaalisiin riskitekijöihin, joita tuloköyhyys tutkitusti pahentaa.
Tampereen kaupunki on yhdessä Pirkanmaan hyvinvointialueen kanssa laatinut toimenpideohjelman pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2027 mennessä. Asunnottomuuden vähentämiseen kohdistuu tavoitteita lisäksi esimerkiksi Ilmari Nurmisen pormestariohjelmassa, Tampereen strategiassa sekä asunto- ja kiinteistölautakunnan vuosisuunnitelmassa.
Yhtenä keskeisimpänä Tampereen kaupungin vaikuttamiskeinona on asumisneuvonnan järjestäminen ja sen saatavuuden vahvistaminen.
Kaupunki järjestää Asukas ensin -asumisneuvontahankkeessaan asumisneuvontaa sekä omana työnään että hankkimalla asumisneuvontapalvelua sellaisilta toimijoilta, jotka tavoittavat sellaisia henkilöitä, joille virallinen palvelujärjestelmä ei näyttäydy saavutettavana. Kaupunki saa Asukas ensin -asumisneuvontahankkeelle Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselta Varkelta avustusta toimintaan. Ulkopuolisilta toimijoilta hankittava asumisneuvonta on Asukas ensin -hankkeen hankesuunnitelman mukaista toimintaa.
Suomen Romanipoliittisen ohjelman 2023 - 2030 yhtenä toimenpide-ehdotuksena on asumisneuvonnan hyödyntäminen romanien parissa, ohjaten romanitaustaisia asukkaita sen käyttäjiksi. Romanitaustaisten henkilöiden asumisneuvonnan järjestäminen edellyttää erityistä asiantuntemusta, joka liittyy romanikulttuurin tuntemukseen, tosiasiallisen yhdenvertaisuuden edistämiseen sekä muiden perusoikeuksien toteuttamiseen asumista järjestettäessä.
Kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikkö pyysi Setlementti Tampere ry:ltä tarjousta romaneille kohdistetun asumisneuvonnan järjestämisestä vuodelle 2026.
Hankinnan arvo alittaa hankintalain 25.1 §:n 3 kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Tampereen kaupungin hankintaohjetta.
Setlementti Tampere ry on valikoitunut toiminnan tuottajaksi, sillä Setlementti Tampere ry toteuttaa samanaikaisesti Romanien osallisuus ja yhdenvertaisuus -hanketta, jonka toimintoihin asumisneuvonta on mielekkäästi yhdistettävissä. Setlementti Tampereella on pitkä kokemus tuetun asumisen järjestämisestä sekä hyvät suhteet Tampereen romaniyhteisöön. Asumisneuvonnan yhteydessä on mahdollista kartoittaa asiakkaan muut palveluohjauksen tarpeet ja ohjata asiakas hankkeen tarjoamaan henkilökohtaiseen tukityöhön sekä psykososiaaliseen tukeen, joka tunnistaa ja huomioi romanikulttuurin erityispiirteet ja on sukupuolisensitiivistä. Hankkeessa myös tiedotetaan romaniyhteisöä palveluista ja varmistetaan palveluihin pääsy hanketyöntekijöiden tarjoamalla tuella ja neuvonnalla. Hankinnan kilpailuttaminen on epätarkoituksenmukaista, koska kilpailuttamisen vaatimat henkilöresurssit olisivat suuremmat kuin kilpailutuksen kautta saatavissa oleva hyöty.
Setlementti Tampere ry:n tarjous koskee asumisneuvonnan toteuttamista romanitaustaisille henkilöille, jotka eivät välttämättä koe palvelujärjestelmälähtöisesti tarjottua tukea saavutettavaksi. Asumisneuvontaa toteuttaa soveltuvan koulutuksen ja kokemuksen omaava romanitaustainen työntekijä, jolla on palvelujärjestelmän hyvä tuntemus, asumiseen liittyvä sisällöllinen osaaminen ja mahdollisuus jatkaa tarvittaessa työskentelyä myös tulevaisuudessa. Palvelun tuottamiseen osoitettava työpanos on 60 tuntia kuukaudessa (sisältäen asiakastyön, hallinnolliset tehtävät, seurannan ja raportoinnin sekä verkostotyön)
Palvelukuvauksen mukaisen asumisneuvonnan kustannus ajalla 1.2. - 31.12.2026 on 1818 euroa/kuukausi. Mikäli jonakin kuukautena palvelua tuotetaan vähemmän kuin 60 tuntia, on hinta vajaiden sopimuskuukausien osalta 30,30 euroa/tunti.
Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset. Tarjous on hinnaltaan, sisällöltään ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä. Asumisneuvojan yhden työpäivän hinta on tarjouksen mukaan noin 220 euroa, jota on pidettävä sivukuluineen kohtuullisena kustannuksena.
Sopimus asiantuntijapalvelun pienhankinnasta esitetään tehtäväksi Setlementti Tampere ry:n (0993841-7) kanssa. Setlementti Tampere ry:n on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjous tulee julkiseksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ja yleisesti julkiseksi, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimivat asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä ja kehittämiskoordinaattori Elina Pekkarinen.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Lisäksi edellytetään, että Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus Varke on antanut Tampereen kaupungille myönteisen valtionavustuspäätöksen asumisneuvontatoimintaan vuodelle 2026.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 20 000 euroa vuodessa eli 20 000 euroa sopimuskauden aikana.
Sopimus hankinnasta syntyy vasta, kun hankintapäätös on lainvoimainen ja toimeksiantosopimus on allekirjoitettu. Sopimuksen yhteyshenkilö on asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä. Viranhaltijapäätöksellä valtuutetaan toimeksiantosopimuksen allekirjoittajaksi asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Hallintosäännön (2.9.2025 ) 34 § 4 kohdan mukaista palvelualueen johtajalle määrättyä päätösvaltaa on delegoitu kiinteistöjohtajalle. Toimintasäännön (26.8.2025) 17 §:n mukaan vähintään 15 000 euron hankinnan osalta tulee tehdä viranhaltijapäätös.