Päätöksen perustelut
Tampereen kaupungin Hankintapalvelut pyysi Tampereen kaupungin Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän toimeksiannosta Sara Hildénin taidemuseon pää- ja arkkitehtisuunnittelua koskevan palvelun hankintaan liittyen tarjouksia tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Tarjouspyynnön mukainen sopimuskausi on voimassa määräaikaisesti siihen saakka, kunnes sopimuksen mukaiset velvoitteet on suoritettu hyväksyttävästi sekä hankkeen loppuselvitykset on pidetty Konsulttitoiminnan yleisten sopimusehtojen (KSE 2013) 8.3.2 kohdan mukaisesti.
Hankittavan palvelun ennakoitu arvo ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki 1397/2016) 26 §:n mukaisen EU- kynnysarvon, joten kilpailutuksessa sovelletaan hankintalakia. Hankintamenettelynä on hankintalain 32 §:n mukainen avoin menettely.
Tampereen kaupunki järjesti hankintaa koskien markkinavuoropuhelun 11.2.2026-2.3.2026, johon osallistui yhteensä 11 yritystä. Lisäksi järjestettiin tekninen vuoropuhelu 21.4.2026-3.5.2026, johon osallistui kolme (3) yritystä. Markkinavuoropuheluiden tarkoitus oli tiedottaa markkinoita tulevasta kilpailutuksesta, kartoittaa markkinoiden tilannetta, mahdollistaa tarjoajille hankintaan liittyvien tietojen ilmoittaminen ja alustavien tarjouspyyntömateriaalien kommentointi sekä varmistaa kilpailutuksen avoimuus ja tasapuolisuus. Markkinavuoropuheluissa esiin nousseet näkökohdat on huomioitu tarjouspyynnön lopullisessa rakenteessa.
Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 29.5.2026. Tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavilla Tampereen kaupungin Toimittajapalvelussa osoitteessa: https://toimittaja-asiointi.tampere.fi.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei riskien- ja sopimushallinnan näkökulmasta eikä hankittavan kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Tarjousten jättöaikana tarjoajilla on ollut mahdollisuus esittää lisätietokysymyksiä 15.6.2026 klo 12.00 asti. Tarjouksen jättivät määräaikaan 5.8.2026 klo 12.00 mennessä seuraavat 11 yritystä: Arkkitehdit Kontukoski Oy (2235782-8), Arkkitehtitoimisto ALA Oy (1951598-7), Arkkitehtitoimisto Forssi Oy (2120808-9), Arkkitehtitoimisto K2S Oy (1733996-7), JADA Oy (1925960-2), JKMM Arkkitehdit Oy (2676548-2), ARRAK Arkkitehdit Oy (2301752-6), Ryhmittymä LMA+NRT: Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki Oy (1439912-0) ja Arkkitehdit NRT Oy (2052579-5), Ryhmittymä Sweco-Sipinen: Sweco Finland Oy (2661738-3) ja Ari Sipinen Arkkitehtitoimisto Sipinen Oy (1968752-7), Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy (2307694-8) ja Verstas Arkkitehdit Oy (2027429-5).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista.
Hankintayksikkö on tarkastanut kaikkien tarjouskilpailuun osallistuneiden tarjoajien soveltuvuuden (pois lukien rikosrekisteriotteen ja yhteisösakko-otteen tarkastaminen) ennen hankintapäätöstä.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouspyynnöstä.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.
Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy:n tarjouksessa pääsuunnittelijasta, projektiarkkitehdista ja arkkitehtisuunnittelija 1 osalta annetut tiedot olivat puutteelliset. Hankintayksikkö ei voinut tarjouksessa annettujen tietojen perusteella todentaa, että nimetyt asiantuntijat täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdottomat vähimmäisvaatimukset.
ARRAK Arkkitehdit Oy:n tarjouksessa projektiarkkitehdista annetut tiedot olivat puutteelliset. Hankintayksikkö ei voinut tarjouksessa annettujen tietojen perusteella todentaa, että nimetty projektiarkkitehti täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdottomat vähimmäisvaatimukset.
Edellä mainitut puutteet koskivat tarjouspyynnössä asetettujen ehdottomien vähimmäisvaatimusten täyttymistä. Puutteellisten tietojen täsmentäminen tarjousten jättämiselle asetetun määräajan jälkeen olisi merkinnyt tarjousten olennaista täydentämistä ja olisi voinut vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun. Tämän vuoksi Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy:n ja ARRAK Arkkitehdit Oy:n tarjouksia ei voitu hyväksyä tarjousvertailuun.
Hankintayksikkö lähetti 10.8.2026 Arkkitehtitoimisto Forssi Oy:lle täsmennyspyynnön poikkeuksellisen alhaisesta hinnasta. Arkkitehtitoimisto Forssi Oy toimitti hankintayksikölle hyväksyttävän selvityksen tarjouksessa ilmoitetusta hinnasta määräaikaan 12.8.2026 klo 12.00 mennessä.
Arkkitehtitoimisto ALA Oy:lle lähetettiin täsmennyspyyntö 13.8.2026. Hankintayksikkö varmensi täsmennyspyynnöllä pääsuunnittelijan laatuarvioinnissa huomioitavan referenssin tiedot. Vastaus täsmennyspyyntöön saatiin määräaikaan 14.8.2026 klo 12.00 mennessä ja ne olivat hyväksyttäviä.
JADA Oy:lle lähetettiin täsmennyspyyntö 13.8.2026. Hankintayksikkö varmensi täsmennyspyynnöllä pääsuunnittelijan laatuarvioinnissa huomioitavan referenssin tiedot. Vastaus täsmennyspyyntöön saatiin määräaikaan 14.8.2026 klo 12.00 mennessä ja ne olivat hyväksyttäviä.
Tarjousten vertailu
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta seuraavin painotuksin:
Hinta, max. 20 vertailupistettä
Laatu, max. 80 vertailupistettä
Tarjousvertailu toteutettiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Tarjoajien kunkin vertailuperusteen osalta saamat pisteet ja pisteytyksen perustelut ilmenevät hankintapäätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta.
Hinta:
Tarjoajien tuli ilmoittaa kokonaispalkkio (suunnittelutyön kokonaishinta) alv 0 %.Tarjouksien hintavertailupisteet muodostuu suunnittelun arvonlisäverottomasta kokonaispalkkiosta.
Kokonaispalkkion (suunnittelutyön kokonaishinnan) maksimipistemäärä on 20 pistettä. Hinnan pisteiden laskentakaava on:
pienin annettu arvo / annettu arvo * maksimipisteet 20
Laatu:
Henkilöstön ammattitaito vähimmäisvaatimukset ylittäviltä osin.
Laatuvertailupisteet koostuivat seuraavista osioista:
Pääsuunnittelijan pisteytettävät vaatimukset, max 45 pistettä, jakautuen seuraavasti:
- Nimetyllä pääsuunnittelijalla on vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta, max 2 pistettä
- FISE-pätevyys (tai vastaava pätevyys), max 2 pistettä
- Kilpailumenestys, max 6 pistettä
- Pääsuunnittelijan arvioitava referenssikohde, max 24 pistettä
- Poikkeuksellisen vaativa (PV) tai vaativa uudisrakennus tai perusparannus, kokoontumisrakennus (rajattu), max 4 pistettä
- Poikkeuksellisen vaativa tai erittäin vaativa perusparannus. Julkinen rakennus (rajattu), max 5 pistettä
- Asemakaavan viitesuunnitelma, max 2 pistettä
Projektiarkkitehdin pisteytettävät vaatimukset, max 23 pistettä, jakautuen seuraavasti:
- Nimetyllä projektiarkkitehdillä on vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta, max 1 pistettä
- FISE-pätevyys (tai vastaava pätevyys), max 2 pistettä
- Kilpailumenestys, max 6 pistettä
- Poikkeuksellisen vaativa tai erittäin vaativa / vaativa+ perusparannus, max 5 pistettä
- Poikkeuksellisen vaativa tai erittäin vaativa / vaativa+ uudisrakennus, max 7 pistettä
- Asemakaavan viitesuunnitelma, max 2 pistettä
Arkkitehti 1 pisteytettävät vaatimukset, max 6 pistettä, jakautuen seuraavasti:
- Yliopistotasoinen arkkitehdin tutkinto max 1 piste
- Nimetty arkkitehti on toiminut pääsuunnittelijana tai projektiarkkitehtina vähintään yhdessä julkisessa projektissa, max 2 pistettä
- Nimetyllä arkkitehtisuunnittelijalla on kokemusta julkisesta rakentamisesta, max 2 pistettä
- Nimetyllä arkkitehdillä on vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta, max 1 pistettä
Arkkitehti 2 pisteytettävät vaatimukset, max 6 pistettä, jakautuen seuraavasti:
- Yliopistotasoinen arkkitehdin tutkinto max 1 piste
- Nimetty arkkitehti on toiminut pääsuunnittelijana tai projektiarkkitehtina vähintään yhdessä julkisessa projektissa, max 2 pistettä
- Nimetyllä arkkitehtisuunnittelijalla on kokemusta julkisesta rakentamisesta, max 2 pistettä
- Nimetyllä arkkitehdillä on vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta, max 1 pistettä
Eri laadun osioiden pisteet (Pääsuunnittelijan pisteytettävät vaatimukset, (max. 45 vertailupistettä), Projektiarkkitehdin pisteytettävät vaatimukset (max. 23 vertailupistettä), Arkkitehti 1 pisteytettävät vaatimukset (max. 6 vertailupistettä), Arkkitehti 2 pisteytettävät vaatimukset (max. 6 vertailupistettä) lasketaan yhteen ja tästä muodostuu tarjouksen laadun vertailupisteet.
Vertailupisteet pyöristetään tarvittaessa kahden desimaalin tarkkuudella. Lopuksi hinnan ja laadun vertailupisteet lasketaan yhteen. Korkeimman pistemäärän saanut tarjoaja on tarjouskilpailun voittaja.
Tarjoajien kokonaisvertailupisteet ovat seuraavat: Arkkitehdit Kontukoski Oy 72,49 p, Arkkitehtitoimisto ALA Oy 77,42 p, Arkkitehtitoimisto Forssi Oy 81,05 p, Arkkitehtitoimisto K2S Oy 82,47 p, JADA Oy 72,74 p, JKMM Arkkitehdit Oy 84,33 p, Ryhmittymä LMA+NRT: Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki Oy ja Arkkitehdit NRT Oy 86,55 p, Ryhmittymä Sweco-Sipinen: Sweco Finland Oy ja Ari Sipinen Arkkitehtitoimisto Sipinen Oy 50,90 p, Verstas Arkkitehdit Oy 52,88 p.
Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Ryhmittymä LMA+NRT: Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki Oy ja Arkkitehdit NRT Oy.
Ryhmittymä LMA+NRT: Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki Oy ja Arkkitehdit NRT Oy esitetään valittavaksi sopimuskumppaniksi. Valittavaksi esitettävän on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriote (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa. Asiakirjatiedustelut osoitetaan osoitteeseen kirjaamo@tampere.fi.
Hankinnan valmistelijana toimi hankinta-asiantuntija Päivi Seppänen. Asiantuntijoina hankinnassa toimivat projektiarkkitehti Paula Frank, yhdyskuntasuunnittelupäällikkö Hanna Montonen, hankearkkitehti Teija Mätäsniemi, hankearkkitehti Minna Tuominen ja hankearkkitehti Tuomas Vepsäläinen.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii Tampereen kaupungin Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 825 000 euroa koko sopimuskauden aikana. Suunnittelukustannukset maksetaan Sara Hildénin taidemuseon perusparannus ja laajennus -hankkeelta.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (16.6.2026) 34 § kappale 2, kohta 4 mukaan palvelualueen johtaja päättää irtaimen omaisuuden sekä palvelujen hankinnasta, luovuttamisesta ja vuokrauksesta sekä sopimusten hyväksymisestä lautakunnan vuosisuunnitelman rajoissa.