Päätöksen perustelut
Asunnottomuus jatkoi kasvua valtakunnallisesti vuonna 2025. Tampereella kokonaisasunnottomuus kasvoi vuoden 2025 poikkileikkauspäivän arvion mukaan yksin elävien keskuudessa noin 20% (lisäys 77 henkilöä). Pitkäaikaisesti asunnottomien henkilöiden määrä jatkoi edelleen kasvua: vuonna 2023 33 henkilöä, vuonna 2024 92 henkilöä ja vuonna 2025 116 henkilöä. Suhteessa vuoteen 2025 alle 25-vuotiaiden ja ulkomaalaistaustaisten ryhmissä asunnottomuus kasvoi voimakkaimmin. Tamperelaisia asunnottomia yksilötasolla tarkastellessa on havaittu, että heillä on usein kerrostuneita olosuhteita, jotka vaikeutuvat asunnottomuuden pitkittyessä.
Ympäristöministeriö on kutsunut Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen kansalliseen ohjelmaan pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi. Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan hyvinvointialue laativat yhteisen toimenpideohjelman pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi vuoteen 2027 mennessä. Toimenpideohjelman toimenpiteiden toteutumista tukemaan on käynnistetty Omaan kotiin -hanke. Hankkeessa tavoitteena on vahvistaa jo kehitettyjä ja aiemmin olemassa olleita yhteistyörakenteita sekä asiakastyössä että strategisella ja kehittämistyön tasolla.
Erityisenä painopisteenä hankkeen jatkokaudella ovat vuokranantajien kanssa tehtävän yhteistyön rakenteiden vahvistaminen ja suunnitelmallisuuden lisääminen sosiaalisessa asuttamisessa sekä asumisen jatkuvuuden turvaamisessa. Hankkeen jatkokaudella kehitetään työtapoja ja yhteistyömalleja edelleen siten, että asunnottomat tai asunnottomuuden uhassa olevat asiakkaat saisivat oikea-aikaisia ja tilanteensa kannalta oikeita palveluja, ja myös heidän asuttamisestaan vastaavat vuokra-asuntotoimijat varmistuisivat tuen riittävyydestä. Avustusta on haettu edelleen pitkäaikaisasunnottomien ja pitkäaikaisasunnottomuuden uhan alla olevien henkilöiden parissa tehtävien työmuotojen operatiiviseen kehittämiseen.
Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen yhteisen Omaan kotiin -hankkeen tavoitteet ovat seuraavat:
1) Hankekauden ensimmäisellä puoliskolla tavoitellaan pitkäaikaisasunnottomuuden vähenemistä 50%:lla.
2) Hankekauden toisella puoliskolla tavoitellaan pitkäaikaisasunnottomuuden poistamista kokonaan vuoteen 2027 mennessä. Poistamistavoitteeseen katsotaan päästyn, kun pitkäaikaisasunnottomia todetaan Pirkanmaalla alle viisi henkilöä.
3) Kokonaisasunnottomuuden vähintään puolittuminen vuoteen 2027 mennessä, jotta pitkäaikaisasunnottomuus ei lähde nousuun jälleen hankkeen jälkeen.
Hankkeen tavoitteet ovat yhdenmukaisia Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan hyvinvointialueen yhteisen pitkäaikaisasunnottomuuden poistamisen toimenpideohjelman kanssa.
Omaan kotiin – hankkeen Tampereen kaupunkia koskevat toimenpiteet ovat seuraavat:
1) Asumisen turvaamisen mallin jatkokehittäminen kiinteänä osana Tampereen kaupungissa kehitetyn kohtuuhintaisen asumisen kumppanuusmallia. Vuonna 2022 laadittu asumisen turvaamisen malli sisälsi ehdotuksia, joilla vuokra-asuntojen sekä tarvittavan asumisen tuen saatavuus pyrittiin varmistamaan sekä strategisella että operatiivisella tasolla. Päivitetyn asumisen turvaamisen mallin keskeisenä tavoitteena olisi turvata asumista kaupungin ja hyvinvointialueen sekä vuokra-asuntotoimijoiden käytännön yhteistyönä. Asumisen turvaamisen mallin jatkokehittämisen arviointiin palkataan myös kokemusasiantuntija.
2) Selvitys välivuokrauksen sekä sosiaalisen vuokra-asumisen prosessin toteuttamisvaihtoehdoista, niiden edellytyksistä ja kustannusvaikuttavuudesta. Välivuokrauksella voidaan sosiaalisen vuokra-asumisen prosessin tavoin parantaa pitkäaikaisasunnottomien asemaa asuntomarkkinoilla.
Hankkeen jatkokaudella on tarpeen erityisesti varautua edellä mainittujen mallien organisatoristen rakenteiden sekä yhteistyömuotojen kehittämiseen.
Hankkeessa käsiteltävien henkilötietojen osalta henkilörekisterin vastaava viranhaltija on asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Hankkeeseen liittyvissä, yli 15 000 euron arvoisista hankinnoista päättää kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm. Alle 15 000 euron hankinnoista, joista ei tehdä viranhaltijapäätöksiä, päättää asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Hankkeen jatkokauden kokonaiskustannusarvio on 27 500 euroa, josta ulkopuolisen rahoituksen osuus on 22 000 euroa ja Tampereen kaupungin osuus on 5 500 euroa. Ympäristöministeriö on myöntänyt hankkeelle avustusta 22 000 euroa (25.2.2026, avustuksen asianumero on va-ym-2025-15-1). Kaupungin rahoitusosuudesta vastaa kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmä.
Jatkohankkeen toteuttamisaika on 1.7.2026 – 31.12.2027. Rahoitus on käytettävissä 31.12.2027 saakka.
Hankkeen strateginen omistaja on kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm. Operatiivinen omistaja on kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka – palveluryhmään kuuluvan kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikön asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä.
Projektipäällikkönä toimii kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka – palveluryhmään kuuluvan kestävä asuminen ja rakentaminen -yksikön erityisasiantuntija Marjo Kouvolainen. Taloushallinnon yhteyshenkilö on projektiasiantuntija Jaana Hautala konsernihallinnon tukipalveluista. Projektipäällikön esihenkilönä toimii hänen vakituinen esihenkilönsä asunto- ja kehityspäällikkö Auli Heinävä ja taloushallinnon yhteyshenkilön esihenkilönä hänen vakituinen esihenkilönsä controller Jussi Kuusirinne.
Omaan kotiin hankkeen ohjausryhmään on kutsuttu seuraavat edustajat:
⦁ kehittämiskoordinaattori Tampereen kaupungilta Elina Pekkarinen
⦁ erityisasiantuntija Tampereen kaupungilta Marjo Kouvolainen
⦁ asunto- ja kehityspäällikkö Tampereen kaupungilta Auli Heinävä
⦁ kehittäjäsosiaalityöntekijä avopalvelujen hallinnoista Pirkanmaan hyvinvointialueelta Sanna Vartio
⦁ johtava sosiaalityöntekijä psykiatrian toimialueelta Pirkanmaan hyvinvointialueelta Eeva-Liisa Lejon
⦁ yksikönpäällikkö Rikosseuraamuslaitokselta Tiina Leinonen
⦁ yleishyödyllisten vuokratoimijoiden edustajat Tampereen vuokratalosäätiö sr:ltä Kristian Unkuri, Y-Säätiö M2-kodeilta Anu Rantanen ja Maria Degerman sekä Tampereen Vuokra-asunnot Oy:ltä Katja Viitala
Menojen ja tulojen hyväksymisoikeus ja tilaamisoikeudet hankkeeseen liittyvissä asioissa määrittyvät omistavan yksikön tilaamisoikeuksien mukaisesti. Hankkeeseen liittyvien laskujen asiatarkastus kuuluu projektipäällikölle.
Hankkeessa noudatetaan Tampereen kaupungin hankintaohjeistusta, taloudenhoidon konsernimääräystä ja projektiohjeistusta.