Päätöksen perustelut
Liiketoiminta- ja rahoitusjohtajan 1. varahenkilö, rahoituspäällikkö Saara Unnanlahti:
Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy rakentaa Tampereen Sulkavuoreen seudullista jätevedenpuhdistamoa, jonka käyttöönotto alkaa vuonna 2025. Keskuspuhdistamo on Kangasalan, Lempäälän, Pirkkalan, Tampereen, Vesilahden ja Ylöjärven yhteishanke, joka turvaa jätevesien seudullisen käsittelyn pitkälle tulevaisuuteen ja vastaa kiristyviin lupaehtoihin. Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n omistus on seuraava: Tampereen kaupunki 71,2 prosenttia, Ylöjärven Vesi Oy 8,53 prosenttia, Kangasalan kaupunki 7,65 prosenttia, Lempäälän kunta 7,11 prosenttia, Pirkkalan kunta 5,05 prosenttia ja Vesilahden kunta 0,46 prosenttia.
Tampereen kaupunginvaltuusto on päättänyt 23.4.2018 § 76 omavelkaisen takauksen myöntämisestä Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n lainoille (TRE:2119/02.04.04/2018). Päätöksellä sitoudutaan Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n puolesta omavelkaiseen takaukseen enintään 310,0 milj. euron lainan takaisin maksamisesta korkoineen ja muine lainaehtoineen enintään 30 vuoden laina-ajaksi.
Tampereen kaupunginvaltuuston takauspäätöksellä on päätöksen perusteluosa huomioiden tarkoitettu, että taattavan hankkeen kokonaisrahoitus koostuu erillisistä ja vaiheittaisista kilpailutettavista lainaeristä, jotka nostetaan erillisiä velkakirjoja vastaan. Nämä erilliset saman hankkeen lainaeriä koskevat velkakirjarahoitukset muodostavat yhdessä takauspäätöksen mukaisen enintään 310,0 milj. euron suuruisen, Tampereen kaupungin takauspäätöksellään takaaman lainamäärän. Takauspäätöksessä viittauksella ”enintään 30 vuoden laina-ajaksi” tarkoitetaan taattavan velkakirjan tai velkakirjojen eräpäivää, joka voi olla enintään 30 vuotta velkakirjan nostopäivästä. Selvyyden vuoksi edelleen vahvistetaan, että takauspäätöksellä ei siten ole tarkoitettu takaajan vastuun ajallista rajoittamista eikä sitä, että takaussitoumuksen/takaussitoumusten antaminen taattavasta velkakirjasta/velkakirjoista tulisi antaa ja toimeenpanna voimassaololtaan määrätyksi ajaksi. Näin ollen konsernijohtaja vahvistaa velkakirjasta/velkakirjoista annettujen takaussitoumuksen/takaussitoumusten olevan ja annetut toistaiseksi voimassa olevina ja velvoittavan Tampereen kaupunkia täysimääräisesti annettuina takaussitoumuksena/takaussitoumuksina ehtojensa mukaisesti.
Takauksen vakuudeksi Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy on pantannut kaupungille 310,0 milj. euron edestä yrityksen irtaimeen omaisuuteen kohdistuvia yrityskiinnityksiä. Kaupunki sitoutuu jakamaan vakuuden muiden takaajien kanssa omistus- ja takaussuhteiden mukaisesti. Valtuuston päätöksen mukaisesti takauksesta peritään vuotuinen 0,3 prosentin suuruinen takausprovisio. Valtuusto on päätöksessään valtuuttanut konsernijohtajan hyväksymään lainan rahoittajan ja velkakirjan. Tampereen kaupunki on ennen takaussitoumuksen antamista asianmukaisesti ja oikeudellisesti pätevästi toimeenpannut ja vastaanottanut Tampereen kaupunginvaltuuston takauspäätöksellä annettavaksi edellytetyt vastavakuuksia koskevat panttaussitoumukset ja takaussitoumukset ja vastaanottanut vastavakuudet. Vastavakuudet on asianmukaisesti jaettu mahdollisten muiden takaajien kanssa siten kuin takauspäätöksessä on edellytetty.
Keskuspuhdistamon rakentaminen aloitettiin vuonna 2018. Hankekokonaisuuteen kuuluu jätevedenpuhdistamo Sulkavuoressa, siirtoviemärit ja kaksi pumppaamoa. Valtuuston päätöksessä mainitaan, että hankkeen rakennusurakat alkavat huhtikuussa 2019 jatkuen aina 2023 vuoden loppuun asti. Hankkeen kokonaisaikataulu on valtuuston päätöksen jälkeen siirtynyt eteenpäin.
Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:lle on tehty vuonna 2024 lisätakauspäätös. Hankkeen tuorein rahoitustarvearvio (380 milj. euroa) sisältää päivitetyn arvion käynnissä olevien urakoiden kokonaiskustannuksista sekä näiden lisäksi keskuspuhdistamoyhtiölle ennen käyttövaiheita lankeavia rahoituskuluja, varaosa- ja työkaluhankintoja sekä energiakustannuksia. Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 10.6.2024 § 91 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n lainoille, jossa Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n puolesta sitoudutaan omavelkaiseen takaukseen enintään 34,0 milj. euron lainamäärän takaisin maksamisesta korkoineen ja muine lainaehtoineen enintään 31 vuoden laina-ajaksi. Nostettava lainamäärä voi koostua erillisistä lainaeristä. Takauksen vakuudeksi Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy panttaa kaupungille 40,8 milj. euron edestä yrityksen irtaimeen omaisuuteen kohdistuvia yrityskiinnityksiä. Kaupunki sitoutuu jakamaan vakuuden muiden takaajien kanssa omistus- ja takaussuhteiden mukaisesti. Seuraavat lainaerät tullaan siis nostamaan kaupunginvaltuuston 10.6.2024 tekemän takauspäätöksen puitteissa. Takauksella on näin ollen kuntalain 129 §:n 1 momentin edellyttämä vastavakuus.
Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo on tehnyt vuonna 2019 sopimuksen Pohjoismaiden Investointipankin (NIB) kanssa 150 milj. euron lainerien puitesopimuksesta. Nostettavat lainerät on myönnetty Sulkavuoreen rakennettavan Tampereen Seudun Keskuspuhdistamohankkeen (sisältäen pumppaamon, siirtoviemärit ja pumppaamot) rahoittamiseen. NIB:n rahoitusosuus voi olla enintään 50 prosenttia. Puitesopimuksesta ei ole toistaiseksi tehty yhtään nostoa.
Puitesopimuksen alkuperäisten sopimusehtojen mukaan lainaerien nostojen tulee tapahtua 31.12.2021 mennessä. Sopimusta on kertaalleen jatkettu niin, että lainerien saatavuusaikaa on pidennetty saakka 31.12.2024.
Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo on päättänyt pyytää NIB:ltä puitesopimuksen jatkamista 31.12.2024 jälkeen tehtäville lainaerien nostoille. Pankki on hyväksynyt pyynnön puitesopimuksen erityisten ehtojen kohdassa 3.3 viitatun lainaerien saatavuusajan pidennyksestä ja päättänyt pidentää em. saatavuusaikaa 31.12.2025 saakka. Tämän johdosta puitesopimuksen kohta 3.3 muutetaan kokonaisuudessaan seuraavasti: "3.3 Lainatarjouspyynnöt on esitettävä viimeistään kaksikymmentà (20) Pankkipäivää ennen toivottua nostoajankohtaa ja siten, että Lainaerien nostot tapahtuvat viimeistään 31.12.2025." Samassa yhteydessä on sovitusti päätetty, että puitesopimuksen kohdassa 2. määritelty lainan määrä muutetaan siten, että nostettava lainamäärä pidennetyllä saatavuusajalla voi olla enintään 34 000 000,00 euroa. Tämän johdosta puitesopimuksen kohta 2.1 muutetaan kokonaisuudessaan seuraavasti: "2.1 Tämän Puitesopimuksen alla myönnettävien Lainaerien yhteismäärä voi olla pidennetyllä saatavuusajalla 01.01.2025-31.12.2025 enintään EUR 34.000.000,00." Selvyyden vuoksi todetaan, että puitesopimuksen muita ehtoja ei muuteta. Alkuperäinen puitesopimus, vuonna 2021 tehty sopimuksen jatko sekä nyt tehtävä sopimuksen jatko ovat esityksen liitteenä.
Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii rahoituspäällikkö, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Saara Unnanlahti. Vastuuhenkilö huolehtii tarvittaessa yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hallintosäännön (1.1.2025) 33 § 12)-kohdan mukaan konsernijohtaja päättää valtuuston päätöksellä myönnettyjen lainojen ja takausten asiakirjoista ja ehdoista.