Päätöksen perustelut
Hankintaoikaisua koskeva vaatimus
Focusoiva Oy (1855104-6) on 25.6.2024 päivätyllä oikaisupyynnöllä esittänyt, että Varhaiskasvatusjohtajan varhaiskasvatuksen valokuvauksen hankintapäätöksellä valitut neljä toimittajaa kuuluvat samaan konserniin ja kaksi valituista toimittajista on ilmoittanut pakollisiksi referensseikseen toisen yrityksen referenssiasiakkaita. Focusoiva vaatii oikaisupyynnössään, että voittaneista tarjoajista Zoomi Oy:n (Zoomi Kuvakaupat Oy 0855332-0) ja KuvaSeppälä Yhtiöt Oy:n (0451170-5) referenssien pätevyys varmistetaan referenssiasiakkailta. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on päätöksen liitteenä.
Tarjouskilpailun ratkaiseminen
Tampereen kaupungin hankintapalvelut pyysi Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen toimeksiannosta tarjouksia käyttöoikeussopimukseen Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksen valokuvauksista neljän (4)vuoden sopimuskaudeksi.
Kyseessä on neljän (4) toimittajan puitejärjestely, jonka sisäiset hankinnat tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti. Hankintamenettelynä oli (1397/2016) 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä on EU- kynnysarvon ylittävän palvelun hankinta käyttöoikeussopimuksena. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 15.4.2024 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Hankinta ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Neljä (4) arvonnan perusteella valittua tarjouskilpailun voittajaa varhaiskasvatusjohtajan 24.6.2024 § 37 hankintapäätöksellä ovat:
- Frendikuva Oy (1748815-3)
- KuvaSeppälä Yhtiöt Oy (0451170-5)
- Color-kuva Oy (0859748-9)
- Zoomi Oy (Zoomi Kuvakaupat Oy 0855332-0)
Alihankinta
Hankintaa koskevassa tarjouspyynnössä oli alihankkijoiden käyttö sallittua.
Osana tarjouspyyntöä on ollut Käyttöoikeussopimusluonnos Tampereen kaupungin varhaiskasvatuksen valokuvauksesta, jossa on todettuna:
”Mikäli tarjoaja osoittaa refefenssivaatimuksen täyttymisen voimavara-alihankkijan referensseillä, mainitaan tässä myös ao. alihankkijoiden nimet”
Edelleen tarjouspyynnön liitteessä 5 Referenssilomake on todettuna;
”Mikäli tarjoaja osoittaa refefenssivaatimuksen täyttymisen voimavara-alihankkijan referensseillä, mainitaan tässä myös ao. alihankkijoiden nimet”
Näin ollen hankinnan tarjouspyynnössä on tuotu ilmi, että alihankkijoiden käyttäminen on sallittua.
Tarjoajista Zoomi Kuvakaupat Oy (0855332-0) , KuvaSeppälä Yhtiöt Oy ((0451170-5) ja Frendikuva Oy (1748815-3) ovat ilmoittaneet käyttävänsä hyväkseen muiden yritysten voimavaroja täyttääkseen tarjoajien valintaperusteet ja tarjoajan soveltuvuuteen liittyvät vaatimukset.
Hankintayksikkö on ottanut yhteyttä KuvaSeppälä Oy:n sekä Zoomi Oy:n ilmoittamien referenssikohteiden yhteyshenkilöihin ja selvittänyt referenssien paikkansapitävyyttä. Tiedustelujen perusteella on selvinnyt, että KuvaSeppälä Yhtiöt Oy:n ilmoittaman referenssikohteen on suorittanut Seppälän koulukuvat oy. Zoomi Oy:n ilmoittama referenssikohde on puolestaan ilmoittanut, että Zoomi Oy:n referenssikohteen on suorittanut Zoomi oy. Frendikuva Oy:n ilmoittama referenssikohde on ilmottanut, että Frendikuva Oy:n referenssikohteen on suorittanut Frendikuva Oy.
Edellä todetusti hankinnassa on ollut sallittua käyttää alihankkijoiden voimavaroja. Tarjouksessa esitettyjen referenssien paikkansapitävyys on tarkistettu referenssikohteelta.Hankintayksikkö ei ole tehnyt tarjousten arvioinnissa menettelyvirhettä ja hankintaoikaisua koskeva vaatimus tulisi hylätä.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosääntö 37 §, palvelualueen johtajan toimivaltaan kuuluvan asia siirtäminen viranhaltijan ratkaistavaksi, sivistyspalvelujen palvelualueen johtajan päätös 10.6.2024 § 58.