§ 12 Päätös ympäristöluvan rauettamisesta, Väinö Paunu Oy

Päätöksen perustelut

Asia

Väinö Paunu Oy:n hakee varikkotoiminnalleen myönnetyn ympäristöluvan rauettamista toiminnan loputtua. Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto on kokouksessaan 21.2.2023 § 22 siirtänyt toimivaltaansa ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisessa ympäristöluvan raukeamisesta päättämistä koskevissa asioissa ympäristöpäällikölle. Ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu.

Ympäristölupa ja sen mukainen toiminta

Tampereen kaupungin ympäristö- ja rakennusjaosto on kokouksessaan 8.4.2014 § 56 myöntänyt Väinö Paunu Oy:lle ympäristöluvan linja-autovarikolle ja polttonesteen jakeluasemalle kiinteistölle 837-125-590-11 osoitteeseen Kuoppamäentie 14 sekä pysäköintialueen sijoittamiseen kiinteistölle 837-125-672-11 osoitteeseen Kuoppamäentie 15. Ympäristölupa on myönnetty toistaseksi voimassa olevana.

Väinö Paunu Oy on harjoittanut linja-autoliikenteen varikkotoimintaa Nekalassa osoitteessa Kuoppamäentie 14 1950-luvulta lähtien ja toiminnalla on ollut ympäristölupa vuodesta 1994 lähtien. Tampereen kaupunki omistaa sekä kiinteistön 837-125-590-11 että kiinteistön 837-125-672-11. Kiinteistöllä 837-125-590-11 on todettu pilaantuneita maita ja Pirkanmaan ELY-keskus on tehnyt Väinö Paunu Oy:lle päätöksiä pilaantuneen maan puhdistamisesta. Viimeisin päätös on tehty 26.3.2015 (PIRELY/926/2015).

Ympäristöluvan lupamääräyksessä 25 on määrätty, että toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.

Hakemus ympäristöluvan rauettamiseksi

Väinö Paunu Oy hakee 24.4.2024 vireille tulleella hakemuksellaan, että Väinö Paunu Oy:lle myönnetty ympäristölupa rauetetaan 1.5.2024 alkaen tai mahdollisimman pian. Hakemuksessa todetaan, että ympäristöluvan mukainen toiminta kiinteistöllä 837-125-590-11 (Kuoppamäentie 14) on valtaosin loppunut ja kiinteistöllä tehdään enää loppusiivouksia. Loppusiivoukset on hakemuksen mukaan tarkoitus saada valmiiksi 1.5.2024 mennessä. Kyseisellä kiinteistöllä ei ole enää linja-autoja eikä niihin liittyvää liiketoimintaa. Kiinteistöllä 837-125-672-11 (Kuoppamäentie 15), jolla on sijainnut linja-autojen pysäköintialue, toiminta on jo kokonaan loppunut ja kiinteistön vuokrasopimus päättynyt. Kyseinen kiinteistö on palautettu Tampereen kaupungille sovitulla tavalla.

Hakemuksessa ja 26.4.2024 toimitetussa hakemuksen täydennyksessä todetaan, että Pirkanmaan ELY-keskuksen päätöksen PIRELY/926/2015 mukaista maaperän puhdistamistyötä ei ehditä saada valmiiksi, vaan tavoitteena on siirtää vastuu maaperän puhdistamistyöstä kyseessä olevan kiinteistön vuokraoikeuden myynnin yhteydessä kauppasopimuksella seuraavalle vuokraoikeuden haltijalle. Kiinteistöllä olevia esineitä, varaosia ja työkaluja yms. on myyty ja jätteet mukaan lukien vaaralliset jätteet on toimitettu pois. Polttonestesäiliön polttoneste on myyty toiselle toimijalle tankkauksia varten niin, että säiliön pitäisi olla toukokuun alkupuolella tyhjä.

Asian käsittely

Toimintapaikalle on tehty neuvontakäynti luvan rauettamishakemukseen liittyen 11.4.2024. Käynnille ovat osallistuneet hakijan ja kiinteistötoimen edustajat sekä ympäristötarkastaja.

Koska asia koskee vain toiminnanharjoittajan sekä kiinteistönomistajan etua ja oikeutta ei asian vireilläolosta ei ole katsottu tarpeelliseksi kuuluttaa yleisessä tietoverkossa eikä asian vireilläolosta ole katsottu tarpeelliseksi lähettää tietoa muille asianosaisille kuin kiinteistön omistajan edustajalle Tampereen kaupungin kiiteistötoimelle. Tampereen kaupungin kiinteistötoimi ei ole esittänyt muistutusta asiaan liittyen.

Asiasta on pyydetty lausuntoa Pirkanmaan ELY-keskuksen Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta. Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristönsuojeluyksikön pilaantuneista maista vastaava ylitarkastaja on 30.5.2024 ilmoittanut suullisesti, että hänellä ei ole asiasta muuta lausuttavaa, kuin että pilaantuneen maan puhdistamisvastuun siirtämisestä on sovittava kauppakirjassa ja uuden toimijan tulee noudattaa voimassa olevaa päätöstä, jos puhdistamisvastuu siirretään. Mikäli kiinteistölle rakennetaan tai siellä puhdistetaan maaperää, on asiasta ilmoitettava Pirkanmaan ELY-keskukseen, joka päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä sen perusteella, mitä kiinteistölle on suunnitteilla.

Hallintolain 34 §:n 2 momentin mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista asianosaista tai kuuleminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta. Väinö Paunu Oy:n kuuleminen ennen asian ratkaisemista ei ole tarpeen, sillä asia on ratkaistu hakemuksen mukaisesti eikä asia koske toista asianosaista.

Käsittelymaksu

Asian käsittelystä peritään maksu hakemuksen vireille tulon aikaan voimassa olleen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan. Tampereen kaupungin ympäristö- ja rakennusjaoston 19.2.2019 § 27 hyväksymässä taksassa ei ole määrätty erillistä maksua luvan rauettamisasian käsittelystä, joten asian käsittelystä peritään taksan maksutaulukon mukainen maksu: "Muiden asioiden käsittely, muu ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelemä asia, 75 €/tunti." Asian käsittelyyn on käytetty aikaa 5 tuntia, joten käsittelystä peritään yhteensä 375 euroa. Käsittelymaksu laskutetaan erikseen.

Päätös

Päätetään, että Väinö Paunu Oy:lle myönnetty ympäristölupa (8.4.2014 § 56) linja-autovarikon toiminnalle ja polttonesteen jakeluasemalle kiinteistöllä 837-125-590-11 sekä pysäköintialueen sijoittamiselle kiinteistöllä 837-125-672-11 raukeaa. Lisäksi päätetään antaa seuraavat ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaiset määräykset toiminnan lopettamisesta:

1. Väinö Paunu Oy:n tulee vastata pilaantuneen maaperän pudistamisesta Pirkanmaan ELY-keskuksen päätöksen pilaantuneen maan puhdistamisesta (PIRELY/926/2015) mukaisesti, ellei edellä mainitun puhdistamisvastuun siirtämisestä uudelle toimijalle sovita kauppakirjassa tai muussa vastaavassa kirjallisessa sopimuksessa. Mikäli puhdistamisvastuun siirtämisestä sovitaan, tulee uuden toimijan noudattaa voimassa olevaa pilaantuneen maan puhdistamisesta annettua päätöstä (PIRELY/926/2015). Mikäli kiinteistölle rakennetaan tai siellä puhdistetaan maaperää, on asiasta ilmoitettava Pirkanmaan ELY-keskukseen, joka päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä sen perusteella, mitä kiinteistölle on suunnitteilla.
2. Kiinteistöllä 837-125-590-11 sijaitsevan polttonesteen jakeluaseman maanpäällinen polttonestesäiliö on tyhjennettävä ja puhdistettava sekä jakeluaseman rakenteet poistettava maan päältä ja maaperästä. Suunnitelma jakeluaseman rakenteiden purkamisesta aikatauluineen on esitettävä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluun 30.9.2024 mennessä.