§ 1 Tampereen Ilmailijat ry ympäristöluvan rauettaminen

Päätöksen perustelut

Asia

Tampereen kaupungin ympäristö- ja rakennusjaosto on kokouksessaan 13.11.2007 § 241 myöntänyt Tampereen Ilmailijat ry:lle ympäristöluvan lentokenttätoiminnalle kiinteistöllä 837-715-0023-0000.  Ympäristölupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevana.

Samalle alueelle myönnettiin lentotoiminnalle uusi ympäristölupa Tampereen kaupungille vuonna 2017 (Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto 11.4.2017 Diaarinumero 3259/11.01.01/2015). Lupapäätöksessä myönnettiin lupa toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. Tampereen kaupunki haki edellä mainittua ympäristölupaa, koska kaupungilla oli alueen hallintaoikeus, eikä Tampereen Ilmailijat ry ollut siirtänyt ympäristölupaa kaupungille. Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeudelle, joka antoi asiasta päätöksen 18.12.2018 (päätösnumero 18/0319/2). Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus pysytti Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaoston lupapäätöksen voimassa (Korkein hallinto-oikeus 23.12.2020 Diaarinumero 232/1/19).

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta. Tampereen Ilmailijat ry:llä ei ole ollut kyseisen lentokenttäalueen hallintaoikeutta yli viiteen vuoteen.

Tampereen Ilmailijat ry:n ympäristöluvan lupamääräyksessä 28 on toiminnanharjoittaja velvoitettu hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittämään yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja ympäristönsuojelua koskevista lentokentän toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Koska lentokenttätoiminta alueella jatkuu, ei suunnitelmaa ole vaadittu. Tampereen Ilmailijat ry toimitti alueelta pois omassa toiminnassa syntyneet jätteet sekä omat polttonestesäiliönsä. Lentopetrolisäilön poiston yhteydessä sen alapuolisesta maasta tehtiin selvitys (Ympäristötutkimus Resoil, 19.6.2013), jossa ei havaittu öljyistä maata. Säiliöalueelle on sittemmin rakennettu uusi jakelupiste vuosina 2023 - 2024.

Asian vireilletulo

Asia on tullut vireille lupaviranomaisen toimesta 20.11.2024.

Asian käsittely

Koska asia koskee vain luvanhaltijan sekä kiinteistönomistajan etua ja oikeutta, eikä asian voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei asian vireilläolosta katsottu tarpeelliseksi kuuluttaa yleisessä tietoverkossa, eikä asian vireilläolosta ole katsottu tarpeelliseksi lähettää tietoa muille kuin kiinteistön omistajalle sekä Tampereen Ilmailijat ry:lle. Tampereen kaupungin kiinteistötoimi on myös nykyisen ympäristöluvan haltija. Kuulemisasiakirja toimitettiin 20.11.2024 ja muistutus pyydettiin toimittamaan 31.12.2024 mennessä.

Tampereen Ilmailijat ry toimitti 31.12.2024 muistutuksen, jossa se toteaa: "Tampereen Ilmailuyhdistys ry ei ole toiminut alueella 31.5.2014 lähtien. (Tampereen kaupungin kiinteistöjohtajan päätös 23.05.2013 Dno TRE: 4271 /10.00.03/2013). Edellä oleva lausunto ei pidä paikkaansa. Tampereen Ilmailuyhdistys on toiminut Teiskon lentokentällä aina kun lentokenttä on ollut auki. Asia voidaan todentaa lentokoneiden matkapäiväkirjoista. Alueella on ollut purjelentotoimintaa ja moottoripurjelentotoimintaa. Muistutuksen täydennys toimitettiin 31.12.2024 ja siinä todettiin: Ja vielä selvennyksenä, että Tampereen Ilmailuyhdistys ry vastustaa ympäristöluvan rauettamista. Rauettamisen perusteet eivät ole totta.”

Tampereen kaupungin kiinteistötoimi ei jättänyt muistutusta määräaikaan mennessä.

Vastaus annettuun muistutukseen

Eri tahoilla on ollut mahdollisuus lentää lentokenttäalueella, mutta ympäristöluvan mukaisesta toiminnasta vastaava taho on ollut uuden ympäristöluvan (Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto 11.4.2017 Diaarinumero 3259/11.01.01/2015) voimaantulon jälkeen luvan haltija eli kaupungin kiinteistötoimi.

Käsittelymaksu

Raukeamispäätöksen käsittelystä peritään Tampereen kaupungin ympäristö- ja rakennusjaoston hyväksymän (26.3.2024 § 24) ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu. Taksan maksutaulukon kohdan ”Muiden asioiden käsittely, Päätös luvan raukeamisesta (YSL 88 §)” mukaisesti maksun suuruus on 380 euroa.  

Sovellettu lainsäädäntö

Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 43 §, 85 §, 88 § 1 mom 1) kohta, 96 §, 190 §, 191 §, 205 §

Hallintolaki (34 §)

Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto (26.3.2024 § 24, taksa)

Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto (21.2.2023 § 22, toimivalta raukeamisesta päättämistä koskevissa asioissa kuuluu ympäristöpäällikölle)

Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaisille

Päätöksestä kuulutetaan Tampereen kaupungin internetsivulla osoitteessa https://www.tampere.fi/ilmoitustaulu#muut-kuulutukset-ja-ilmoitukset.

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään 5.3.2025. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta.

Päätös

Päätetään, että Tampereen Ilmailuyhdistys ry:lle myönnetty ympäristölupa (Ympäristö- ja rakennusjaosto, Dnro: YPA:6958/643/2001 13.11.2007 § 241) lentokenttätoiminnalle kiinteistöllä 837-715-0023-0000 raukeaa.