Päätöksen perustelut
Asunto Oy Opponentti, Mustalahdenkatu 10, 33210 Tampere, on toimittanut 21.6.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 15.12.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 18.3.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 4.6.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 4.6.2021 toimittamalla ajantasainen asukasluettelo. Hakijaa pyydettiin 22.7.2021 toimittamaan vielä julkisivupiirustukset. Hakija toimitti kuvan julkisivusta 23.7.2021. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 30.6.2021 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Opponentti on vuonna 1987 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 38 asuinhuoneistoa, 1 toimistohuoneisto ja 3 liikehuoneistoa katutasossa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Taloyhtiössä on koneellinen poisto katolle. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Huoneistoparvekkeet sijaitsevat useassa kohtaa eri puolilla julkisivua. Parvekkeet ovat pohjaratkaisuiltaan erityyppisiä, mutta kaikki ovat lasitettuja. Tupakansavun kulkeutumista ei kyetä estämään parvekkeiden välillä, koska parvekkeiden lasitukset eivät ole ilmatiiviitä. Taloyhtiössä on parvekkeita 49 kpl. Yhdessätoista asunnossa on 2 parveketta.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Opponentti on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 20.11.2020 ja vastaus pyydettiin 11.12.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 38 asuinhuoneistoa. Huoneisto-osakkaista vastauksensa palautti 14/38 ja lisäksi 2 asukasta palautti vastauksensa. Kaikki lomakkeen palauttaneet puolsivat kieltoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikkien huoneistojen asukkaille sekä osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 23.7.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 12 vastausta, joissa 11:ssä puollettiin ja 1:ssä vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 15.12.2020 päätti valtuuttaa hallituksen hakemaan tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 5394 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 15000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Opponentti on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa rakennuksen kolmella sivulla. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).