Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Laine, Männistönkatu 6 A, 33410 Tampere, on toimittanut 12.1.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, rakennustapaselostus, osake- ja asukasluettelot sekä kuulemisasiakirjat. Hakijaa on pyydetty sähköpostitse 13.1.2021 täydentämään hakemusta yhtiökokouspöytäkirjalla ja puuttuvalla kuulemislomakkeella. Hakemusta täydennettiin 13.1.2021 toimittamalla pyydetyt asiakirjat. Hakijaa pyydettiin vielä 5.2.2021 täydentämään hakemusta Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksella, taloyhtiön kuulemislomakkeiden lähettämispäivällä, selvityksellä tupakansavun leviämisestä sekä tarkennusta ilmanvaihtojärjestelmästä. Lisäksi pyydettiin valokuvia rakennuksen julkisivuista. Hallituksen jäsen toimitti valokuvat julkisivuista 5.2.2021. Isännöitsijä toimitti pyydetyt täydennykset 8.2. ja 9.2.2021.
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Laine on vuonna 2018 valmistunut seitsemänkerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 37 asuinhuoneistoa, kolmessa huoneistossa on huoneistopiha ja 11 huoneistossa on ranskalainen parveke.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tuloilmanotto on pohjoisen julkisivun yläosassa ja poistoilma johdetaan katolle. Taloyhtiössä on parvekkeita 23, huoneistopihoja kolme ja ranskalainen parveke 11 huoneistossa. Parvekkeet ovat lasitettuja. Kaikki parvekkeet ja huoneistopihat ovat eteläpuolella rakennusta linjassa toisiinsa nähden. Parvekkeiden lasitukset eivät ole tiiviitä. Ranskalaiset parvekkeet sijaitsevat talon pohjoisella puolella ja ovat myös linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Laine on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 14.7.2020 ja vastaus pyydettiin 7.8.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 37 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 27 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 25 ja vastusti 2 huoneistoa. Toisessa tupakointikieltoa vastustaneessa vastauksessa vastustettiin kieltoa siltä osin, kun se koski tupakointipaikkaa (tupakointipaikka tulisi vastaajan mielestä säilyttää). Taloyhtiön kuulemista täydennettiin niiden huoneistojen kuulemisella, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia. Kuuleminen tehtiin seitsemään huoneistoon Tampereen ympäristöterveyden toimesta. Vastaukset tuli toimittaa 3.2.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastaus yhdestä huoneistosta, jossa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous päätti 22.9.2020 yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja huoneistopihoille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 37162 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 81823.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella asuinhuoneistoissa on parveke, ranskalainen parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Lentävänniemen Laine on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).