Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Linnainmaan Sointu, Hannulanpolku 12, 33580 Tampere, on toimittanut 1.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 22.6.2020, asemapiirustus, pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 17.11.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 7.12.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 11.1.2021 toimittamalla julkisivupiirustukset, yhtiöjärjestys sekä osake- ja asukasluettelot. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 2.2.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia.
Asunto Oy Tampereen Linnainmaan Sointu on vuonna 2016 valmistunut seitsemänkerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 49 asuinhuoneistoa. Lisäksi pohjakerroksessa on irtaimistovarastot, jotka ovat osakeomistuksessa.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Tuloilmasäleikkö on myös katolla. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 49 kpl. Parvekkeet ovat lasitettuja ja ne ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Linnainmaan Sointu on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin kaikkiin 49 huoneistoon. Kuulemislomakkeet toimitettiin osakkaille ja asukkaille 16.1.2020. Vastaukset tuli toimittaa 31.3.2020 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 24 vastausta, jossa 22:ssa puollettiin ja 2:ssa vastustettiin tupakointikieltoa. Lisäkuuleminen tehtiin 8 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 23.2.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä ei tullut yhtään vastausta.
Yhtiökokous 22.6.2020 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 13 kokousedustajaa kannatti ja 1 vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 947 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 2500.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Linnainmaan Sointu on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).