Päätöksen perustelut
Asunto Oy Haapalinnan Topintalo, Kraatarinkatu 15 - 17, 33270 Tampere, on toimittanut 2.2.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja terasseilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 3.9.2020, kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 30.12.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 2.2.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 8.3.2021 toimittamalla yhtiöjärjestyksen, pohja- ja julkisivupiirustukset, asemapiirustuksen, selvityksen tupakansavun leviämisestä ja 29.3.2021 ajantasaisen asukasluettelon. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 1.4.2021 niihin asuntoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia varsinaisen yhtiökokouksen jälkeen sekä 14.4.2021 niille asukkaille, jotka olivat vastustaneet tupakointikieltoa.
Asunto Oy Haapalinnan Topintalo on vuonna 1985 valmistunut viisikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 25 asuinhuoneistoa. Lisäksi pohjakerroksessa on irtaimistovarastojen lisäksi 5 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös lasitettujen huoneistoparvekkeiden välillä. Taloyhtiössä on parvekkeita 21 ja yläkerrosten terasseja 4.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Haapalinnan Topintalo on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Hallitus on tehnyt 5.6.2020 päätöksen käynnistää kieltoprosessin. Kyselyt on lähetetty heti ja vastausaikaa on ollut 30.6.2020 saakka. Taloyhtiössä on 25 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 15 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 13 ja vastusti kaksi huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kolmeen huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 23.4.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli kaksi vastausta, jossa puollettiin tupakointikieltoa. Lisäksi tupakointikieltoa vastustaneille kahdelle huoneistolle lähetettiin kuulemiset 14.4.2021. Vastaukset tuli toimittaa 6.5.2021 mennessä. Tupakointikieltoa vastustaneet huoneistot eivät vastanneet kuulemiseen.
Varsinainen yhtiökokous 3.9.2020 päätti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 1119 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 3300.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai huoneistoterassi. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Haapalinnan Topintalo on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet ja terassit sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö:
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).