Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Palatsinraitti 1, Palatsinraitti 1, 33210 Tampere, on toimittanut 12.3.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio yhtiökokouksen pöytäkirjasta 10.3.2021, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä (puhdistusraportti As Oy Tampereen Palatsinraitti 1), asukaslista ja kuulemisasiakirjat. Hakijaa on pyydetty 18.3.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 22.3.2021 toimittamalla yhtiöjärjestys, kuulemisen lähetesivu sekä ilmanvaihtopiirustukset. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 26.4.2021 kaikkiin huoneistoihin.
Asunto Oy Tampereen Palatsinraitti 1 on vuonna 2006 valmistunut kolmen rakennuksen kerrostaloyhtiö, jossa on 98 asuinhuoneistoa. Rantatalo on 6-kerroksinen, Puistotalossa on kaksi asuinkerrosta ja Vanhassa Värjäämössä ei ole asuinhuoneistoja, tila toimii liiketilana.
Taloyhtiössä on koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Tuloilma otetaan ulkoseinillä olevien venttiilien kautta huoneistoihin ja poistoilma johdetaan rakennuksen katolle. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on huoneistopihoja 14 ja parvekkeita 72. Lisäksi Rantatalon kuudennen kerroksen kahdeksassa asunnossa on parvekkeen lisäksi rakennuksen toisella puolella terassit, joissa osa terassista on lasitettu. Kaikki parvekkeet ovat lasitettuja. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Rantatalon ylimmän kerroksen terassit ovat muita parvekkeita sisempänä.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Palatsinraitti 1 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 30.11.2020 ja vastaus pyydettiin 17.12.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 98 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 59 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista puolsi huoneistoista 53 ja vastusti 3 huoneistoa. Yksi huoneisto ei puoltanut eikä vastustanut, kaksi huoneistoa puolsi parveketupakointikieltoa ehdolla, että pihalla tai pihan tupakointipaikalla saa polttaa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen huoneistoihin 26.4.2021. Vastaukset tuli toimittaa 17.5.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 35 huoneistolta vastaus. Näistä 33 huoneistoa puolsi ja 2 vastusti tupakointikieltoa. Kahdessa vastauksessa puollettiin parveketupakointikieltoa, mutta toivottiin piha-alueelle tupakointipaikka. Samoin yhdessä vastustaneessa vastauksessa vaadittiin tupakointipaikan osoittamista kiinteistön pihalle.
Asunto Oy Tampereen Palatsinraitti 1 on Keskinäisen työeläkeyhtiö Varman omistama vuokrataloyhtiö. Yhtiökokous päätti 10.3.2021 yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 5 000 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 5 000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella asuinhuoneistoissa on parveke, terassi tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Palatsinraitti 1 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivu- ja ilmanvaihtopiirustusten perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa ja tuloilmanotto tapahtuu julkisivussa olevien venttiilien kautta. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tämän takia tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle, terassille tai huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (julkisuuslaki 621/1999, laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, tietosuojalaki 1050/2018, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, kuntalaki 410/2015).