Päätöksen perustelut
Kiinteistö Oy Torikeskus, Ilmarinkatu 14, 33500 Tampere, on toimittanut 20.5.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntoterasseilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön syysyhtiökokouksen pöytäkirjasta 30.11.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 3.5.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 4.6.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 4.6.2021 toimittamalla uusi asukasluettelo. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 15.6.2021 jakamalla kuulemiskirjeet asukkaille ja osakkeiden omistajille.
Kiinteistö Oy Torikeskus on vuonna 1978 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 32 asuinhuoneistoa, ja 2 liikehuoneistoa katutasossa. Lisäksi irtaimistovarastojen ja jäähdytettyjen talouskellarikomeroiden lisäksi yhtiössä on 64 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Taloyhtiössä on koneellinen poisto katolle. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös lasitettujen huoneistoparvekkeiden välillä. Tupakansavun kulkeutumista ei kyetä estämään parvekkeiden välillä koska parvekkeiden lasitukset eivät ole ilmatiiviitä. Huoneistoparvekkeet sijoittuvat sisäpihan puoleiselle julkisivulle koko seinälinjan matkalle useammassa kohdassa. Taloyhtiössä on parvekkeita 24 ja asuntoterasseja 4. Asuntojen terasseja rakennuksessa on kahdessa ylimmässä kerroksessa. Terassit ovat isoja ja avaria. Tupakansavun kulkeutumiselle näiden terassien välillä ei ole estettä.
Asianosaisten kuuleminen
Kiinteistö Oy Torikeskus on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 30.10.2020 ja vastaus pyydettiin 22.11.2020 mennessä. Taloyhtiön uudet osakkaat/asukkaat on kuultu, kun osakesiirto/muutto on tapahtunut. Taloyhtiössä on 32 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 25 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 23 ja vastusti 2 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikkiin huoneistoihin sekä autotallien osakkeiden omistajille. Vastaukset tuli toimittaa 9.7.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 13 vastausta, jossa 12:ssä puollettiin ja 2:ssa vastustettiin tupakointikieltoa. Autotalli 8:n osakkeen omistajille toimitettu kuulemislomake palautui ympäristöterveydenhuoltoon, eikä isännöinnilläkään ollut tietoa osakkeen omistajien uudesta osoitteesta.
Yhtiökokous 30.11.2020 päätti yksimielisesti valtuuttaa hallitusta hakemaan tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja asuntoterasseille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 49014 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 76430.
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke tai huoneistoterassi. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Kiinteistö Oy Torikeskus on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).