Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Herrainmäki, Verstaankatu 2/ Pellavatori 1, 33100 Tampere, on toimittanut 15.11.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja -pihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 17.6.2021, ääniluettelo, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä (ilmanvaihto- ja parvekeselvitys), osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 2.11.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 12.1.2022 sähköpostilla toimittamaan ajantasaiset asukas- ja osakasluettelot, jotka toimitettiin samana päivänä. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 19.1.2022 kaikkiin huoneistoihin ja sekä muualla asuville osakkaille.
Asunto Oy Tampereen Herrainmäki on vuonna 2004 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 84 asuinhuoneistoa, 4 toimistohuoneistoa toisessa kerroksessa ja 8 liikehuoneistoa katutasossa. Lisäksi kellarissa on irtaimistovarastojen lisäksi 18 varastoa, jotka ovat osakeomistuksessa.
Taloyhtiössä on asuinhuoneistoissa keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Ilmanvaihtokone sijaitsee 7. kerroksessa, tuloilman otto ja jäteilman puhallus sijaitsee vesikatolla. Ylimmän kerroksen asuinhuoneistoissa on ulkoseinässä parvekkeiden vierustoilla raitisilmakanava takan käyttöä varten. Liike- ja toimistohuoneistossa on tilakohtaiset tulo- ja poistoilmanvaihtolaitteet. Huoneistojen tuloilman ottoaukot sijaitsevat ulkoseinässä. Huoneistojen ilmanvaihto on suunniteltu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on huoneistoparvekkeita 76, huoneistopihoja 8 ja ranskalaisia parvekkeita neljässä toimistohuoneistoissa. Kaikki huoneistoparvekkeet ovat lasitettuja. Kadun ja torin puoleiset parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden myös ranskalaisten parvekkeiden osalta. Sisäpihan puoleiset huoneistopihat ja parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Herrainmäki on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 24.5.2021 ja vastaus pyydettiin 9.6.2021 mennessä. Taloyhtiössä on 84 asuinhuoneistoa, 8 liikehuoneistoa ja 4 toimistohuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 30 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 25 ja vastusti 5 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikkiin huoneistoihin. Vastaukset tuli toimittaa 14.2.2022 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastauksia 32 huoneistolta, joissa 30 huoneistossa puollettiin ja kahdessa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 17.6.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille ja -terasseille (huoneistopiha). Päätökseen kirjattiin valtakirjalla edustetun huoneiston vastustus. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 15 794 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 42 047.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke (ja ranskalainen parveke) ja/tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Herrainmäki on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden ja huoneistopihojen välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sekä huoneistopihat sijaitsevat samassa linjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toiselle huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).