Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Aleksandra Siltasen puistoon halutaan rakentaa kesäkahvila. Asemakaavassa kahvilalle on osoitettu rakennusoikeus ja rakennusala, mutta alueella jo olevien toimintojen takia rakennusta ei voida sijoittaa sille varatulle alueelle. Poiketaan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta sekä rakennusalasta.
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Hakemuksesta saatiin neljä muistutusta. Muistutukset ovat hakemuksen liitteenä.
Muistutuksissa otettiin kantaa mm. rakennuksen korkeuteen ja sijaintiin, yleisten puistoalueiden pienenemiseen, näkymien menettämiseen, liikennöintiin puiston läpi ja liikenneturvallisuuteen, ravintolatoiminnan aiheuttamaan meluhaittaan sekä alueen yleiseen puhtaanapitoon.
POIKKEAMINEN 1: Käyttötarkoitus
Rakennuksen sijoituspaikalle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta kahvilalle.
POIKKEAMINEN 2: Rakennusoikeus
Rakennuksen sijoituspaikalle ei ole osoitettu rakennusoikeutta.
POIKKEAMINEN 3: Rakennusala
Rakennuksen sijoituspaikalle ei ole osoitettu rakennusalaa.
Asemakaavoitus:
Aleksandra Siltasen puisto sijaitsee Tammerkosken rannassa, Tampellan entisen tehdasalueen pohjoisosassa. Puiston ja sen lähiympäristön nykyinen ilme on Vapriikkia ja kosken rakenteita lukuun ottamatta 2000-luvulta. Puistossa sijaitsevan kallion länsirinteessä on Kalle Päätalon muistomerkki. Alue sijoittuu Museoviraston määrittelemään Tammerkosken valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY).
Asemakaavassa Aleksandra Siltasen puistoon on osoitettu n. 260 m2 suuruinen rakennusala, jolle saa sijoittaa puiston käyttöä palvelevan rakennuksen, johon saadaan sijoittaa talvipuutarha sekä näyttely- ja kahvilatiloja. Rakennusoikeutta rakennusalalle on osoitettu 200 k-m2. Rakennuksen pääasiallisen julkisivumateriaalin tulee olla lasia. Puiston asemakaavamääräyksessä (VP-4) todetaan, että puisto tulee rakentaa ottaen huomioon alueen sijainti ja maisemallinen merkitys.
Asemakaavan valmistumisen jälkeen rakennusalan itäosaan on rakennettu sähkölaitoksen muuntamo, joka edellyttää useamman metrin suojaetäisyyttä sähköturvallisuusvaatimusten mukaisesti. Kahvilarakennusta ei ole mahdollista sijoittaa myöskään muuntamon luoteispuolelle, sillä silloin se tulisi liian lähelle Kalle Päätalon muistomerkkiä. Kahvilatoiminta Aleksandra Siltasen puistossa on asemakaavan periaatteiden mukaista.
Rakennuksen sijoituspaikkaa on suunniteltu Tampereen kaupungin asemakaavoituksen ja viheralueet-yksikön sekä Pirkanmaan maakuntamuseon ohjauksessa ja nyt esitetty sijainti on alueen kokonaisuuden kannalta osoittautunut parhaaksi mahdolliseksi. Kahvilarakennuksen ja terassin etäisyys kiinteään muinaisjäännökseen tulee olla vähintään kaksi metriä. Kiinteän muinaisjäännöksen ja sen suoja-alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu niihin kajoaminen ilman muinaismuistolain nojalla annettua lupaa on kielletty (MML 1 ja 4 §). Rakennuksen rakentamisen jälkeen puistoon jää vielä kaupunkilaisten käyttöön vapaata nurmialuetta.
Rakennus sijoittuu asemakaavassa alueen osalle, josta on löydetty kiinteään muinaisjäännökseen viittaavia merkkejä. Asemakaavan mukaan kaikki aluetta koskevat maankäyttösuunnitelmat tulee lähettää museovirastoon lausuntoa varten. Museolain uudistumisen myötä kulttuuriympäristön suojelua koskevat viranomaisasiat siirtyivät 1.1.2020 aloittaneille alueellisille vastuumuseoille. Pirkanmaalla vastuumuseona toimii Pirkanmaan maakuntamuseo, joka antaa lausunnot Aleksandra Siltasen puiston asiassa.
Rakennus sijoittuu maisemallisesti arvokkaalle alueelle, joten kahvilaa ei voi sijoittaa tilapäisluonteiseen ns. joulutorimökkiin, kuten joissain Tampereen puistoissa on tehty. Suunnitelman mukaan rakennuksen ulkomitat ovat 6x9 m. Pinta-alaltaan 54 k-m2 suuruinen rakennus on noin neljäsosan siitä, mitä asemakaava kahvilan mahdollistamalle rakennusalalle sallisi. Rakennukseen tulee kahviotila sekä wc, henkilökunnan pukuhuone ja jätehuone, joihin kuljetaan ulkokautta. Suunnitelman mukaan rakennuksen harjakorkeus on n. 5,9 m. Julkisivut ovat pääosin lasia. Ulkoterassi on kivituhkapintainen alue. Kahvilan vaikutus alueen arvokkaaseen kulttuuriympäristöön riippuu ennen kaikkea sen arkkitehtisuunnittelusta. Pieni ja ilmava paviljonki on sovitettavissa ympäristöönsä, mutta se vaatii huolellista suunnittelua ja toteutusta. Rakennuksen asettuminen paikalleen edellyttää perustusten ja rakennuksen korkeuden sopeutumista paikkaan. Rakennuksen harjakorkeus ei saa nousta yli rakennuksen viereisen kukkulan. Ottaen huomioon saatujen lausuntojen ja muistutusten kanta rakennuksen ulkoasuun, on tarpeen, että rakennuslupavaiheessa rakennuksen korkeutta ja julkisivuja ohjataan pienimittakaavaisempaan ja ilmavampaan suuntaan. Koska suunnitelmia tullaan muuttamaan, on rakennuslupavaiheessa naapurit kuultava uudelleen.
Suunnitelmien mukaan kahvilan tai terassin rakentaminen ei vaadi maahan kajoavia toimenpiteitä. Sen sijaan kahvilan sähkö-, vesi- ja viemäriliittymien käyttöönotto tätä vaatii. Alueella tiedetään sijainneen Tampellan toimintaan liittyviä, 1800-luvun lopussa rakennettuja teollisuusrakennuksia. Tästä syystä Pirkanmaan maakuntamuseolle on lausuntonsa mukaisesti varattava mahdollisuus tehdä tarkastus siinä vaiheessa, kun kahvilaan liittyviä kaapeleita ja putkia yhdistetään alueella jo sijaitseviin sähkökaapeleihin sekä vesi- ja viemäriputkiin.
Puistoon kahvilan läheisyyteen ei ole osoitettu pysäköintipaikkoja, joten autolla liikennöintiä alueella tapahtuu ainoastaan satunnaisesti huoltoliikenteen johdosta, joka puistoalueella on tarpeen sallia. Kyseessä on myös vain osan vuodesta toiminnassa oleva kahvila, mikä osaltaan vielä vähentää liikennettä alueella. Huoltoajon yhteydessä tulee huolehtia, että autolla liikuttaessa alueen liikenneturvallisuus ei vaarannu. Tampereen kaupungin viheralueet-yksikkö on tietoinen alueella nykyisin olevista kevyen liikenteen epävirallisista reiteistä, uuden toiminnan mahdollisesti mukanaan tuomista kehitystarpeista alueella sekä alueen puhtaanapito-ongelmasta.
Asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Puisto rajautuu koillisessa Alaverstaanraittiin, kaakossa Vapriikkiin sekä lounaassa ja luoteessa Tammerkoskeen. Lähialueelle on aiemmin haettu kuusi poikkeamislupaa, joista viisi on hyväksytty ja yksi on vireillä.
Asemakaava: Kiinteistön pääkäyttötarkoitus on puisto. Puistoon on osoitettu n. 260 m2 suuruinen rakennusala, jolle saa sijoittaa puiston käyttöä palvelevan rakennuksen, johon saadaan sijoittaa talvipuutarha sekä näyttely- ja kahvilatiloja. Rakennusoikeutta rakennusalalle on osoitettu 200 k-m2. Rakennuksen pääasiallisen julkisivumateriaalin tulee olla lasia. Puiston asemakaavamääräyksessä (VP-4) todetaan, että puisto tulee rakentaa ottaen huomioon alueen sijainti ja maisemallinen merkitys.
Lausunnot: Neljä lausuntoa.
Muistutukset: Neljä muistutusta.
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakija tiedot. Hakijana on Tampereen kaupunki.
Suunnitelmat: Kahvilarakennus sijaitsee puistossa olevan mäen kaakkoispuolella. Uudisrakennus on pinta-alaltaan 54 k-m2. Rakennus on yksikerroksinen ja harjakattoinen. Pääosa julkisivuista on lasia. Rakennuksen ulkomitat ovat 6x9 m. Rakennukseen tulee iso kahviotila sekä wc, pukuhuone ja jätehuone, joihin kuljetaan ulkokautta. Liitteessä on esitetty rakennuksen poikkileikkauskuva. Rakennuksen harjakorkeus on 5,9 m.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään kiinteistölle 837-109-9903-0 (Aleksandra Siltasen puisto) lupa saada poiketa käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta kahvilan rakentamiseksi ja huoltoajon sallimiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Tampellan kaupunginosassa, osoitteessa Alaverstaanraitti 9 (Aleksandra Siltasen puisto) sillä ehdolla,
että rakennuslupavaiheessa rakennuksen korkeutta ja julkisivuja ohjataan pienimittakaavaisempaan ja ilmavampaan suuntaan,
että rakennuksen harja ei ulotu rakennuksen vieressä olevan kukkulan lakea korkeammalle,
että rakennuslupavaiheessa rakennuksen sopeutuminen arvokkaaseen ympäristöönsä osoitetaan kuvasovittein,
että rakennuslupavaiheessa naapurit kuullaan uudelleen,
että rakennuslupavaiheessa suunnitelmista pyydetään maakuntamuseon lausunto,
että kahvilarakennuksen ja terassin etäisyys kiinteään muinaisjäännökseen on vähintään kaksi metriä. Kiinteän muinaisjäännöksen ja sen suoja-alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu niihin kajoaminen ilman muinaismuistolain nojalla annettua lupaa on kielletty (MML 1 ja 4 §), ja
että Pirkanmaan maakuntamuseolle varataan mahdollisuus tehdä tarkastus siinä vaiheessa, kun kahvilaan liittyviä kaapeleita ja putkia yhdistetään alueella jo sijaitseviin sähkökaapeleihin ja vesi- ja viemäriputkiin. Kaivuuajankohdasta tulee olla yhteydessä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Pirkanmaan maakuntamuseon tutkijaan.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.