Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Nalle, Lentovarikonkatu 8 A ja 14 B, 33900 Tampere, on toimittanut 11.9.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 13.2.2020, 5 § TRE:951/00.02001/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 9.6.2020, pohja- ja julkisivupiirustukset, kuulemisasiakirjat sekä sähköposti Pirkanmaan käräjäoikeudelta (päivätty 15.9.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 30.11.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 3.12.2020 toimittamalla yhtiöjärjestys ja uudet osake- ja asukasluettelot sekä 4.12.2020 parvekepiirustukset että selvitys tupakansavun leviämisestä. Hakijaa pyydettiin 4.12.2020 täydentämään taloyhtiön kuulemista niiden huoneistojen osalta, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia. Hakemukseen pyydettiin vielä täydennystä 23.12.2020 asemapiirustuksen, yhtiöjärjestyksen liitteen (josta näkyy huoneistopihat) ja ilmanvaihdon osalta. Isännöitsijä toimitti pyydetyt liitteet 18.1.2021.
Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Nalle on vuonna 2012 valmistunut kerrostaloyhtiö, jossa on 64 asuinhuoneistoa. Taloyhtiö koostuu kahdesta rakennuksesta A ja B. Molemmissa rakennuksissa on viisi kerrosta.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Ilmanvaihto on suunniteltu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on parvekkeita 62 ja huoneistopihoja 2. Kaikki parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Huoneistopihoja on yksi kummassakin talossa ja ne eivät sijaitse suoraan linjassa talon parvekkeiden kanssa, mutta tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista yläpuolisille parvekkeille. Kaikilla parvekkeilla ei ole parvekelaseja.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Nalle on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille varsinaisen yhtiökokouksen kokouskutsun yhteydessä 14.5.2020 ja vastaus pyydettiin varsinaiseen yhtiökokoukseen 9.6.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 64 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 33 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 25 ja vastusti 7 huoneistoa. Yhdestä huoneistosta toinen henkilö puolsi ja toinen vastusti tupakointikieltoa. Lisäkuuleminen tehtiin 11 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 14.12.2020 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 4 vastausta, joissa kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 9.6.2020 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 15103 osaketta ja ääntä kannatti ja 1456 osaketta ja ääntä vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 16 559 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 112 769.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella asuinhuoneistoissa on parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Nalle on toimittanut parvekkeista piirustukset, joiden perusteella ja paikalla käynnillä 2.2.2021 on saatu näkemys tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Huoneistopihoja on yksi kummassakin talossa ja ne sijaitsevat molemmin puolin rakennuksen kahta sivua. Huoneistopihat eivät ole suoraan linjassa talon parvekkeiden kanssa, mutta tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista yläpuolisille parvekkeille. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015.)