Päätöksen perustelut
Asunto Oy Kaukajärven Kaarina, Keskisenkatu 11, 33710 Tampere, on toimittanut 9.7.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja maaterasseilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisista parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 5.10.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset sekä kuulemisasiakirjat ja 12.1.2021 Pirkanmaan Käräjäoikeuden todistus (päivätty 7.1.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 18.12.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 12.1.2021 toimittamalla selvitys tupakansavun leviämisestä sekä asukas- ja osakeluettelot. Lisäkuuleminen tehtiin niiden huoneistojen kuulemisella, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia.
Asunto Oy Kaukajärven Kaarina on vuonna 2007 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 32 asuinhuoneistoa. Lisäksi on 2 autotalliosaketta, jotka ovat osakeomistuksessa.
Kaikki rakennuksen parvekkeet ovat lasitettuja. Parvekkeita on 29. Ensimmäisen kerroksen asunnoissa on 3 maaterassia, jotka eivät ole lasitettuja.
Koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Rakennuksen IV-konehuone sijaitsee ullakkotiloissa. Tuloilma tulee putkistoa pitkin katolta. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Kadun puoleiset parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Ylempien kerrosten (2.-6.) sivuparvekkeet ovat muita parvekkeita sisempänä. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Kaukajärven Kaarina on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 9.7.2020 ja vastaus pyydettiin 14.8.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 32 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 32 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 29 ja vastusti 3 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 28.1.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia. Vastaukset tuli toimittaa 15.2.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä ei tullut vastauksia lisäkuulemiseen.
Ylimääräinen yhtiökokous 5.10.2020 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 2482 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 3562.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Kaukajärven Kaarina on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621 /1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050 /2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, kuntalaki 410/2015).