Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tampereen Koskenniska, Verstaankatu 7, Keernakatu 2, 33100 Tampere, on toimittanut 25.8.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja huoneistopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020.)
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 14.5.2019, osa yhtiöjärjestyksestä, julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot, kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 1.6.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 1.9.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 1.9.2020 ja 14.9.2020 toimittamalla yhtiöjärjestys, asukasluettelo, josta näkyy muuttopäivät, ja pohjapiirustukset. Hakijaa pyydettiin 2.11.2020 täydentämään taloyhtiön kuulemista. Ajantasaiset osakas- ja asukasluettelot pyydettiin uudelleen 18.1.2021, koska taloyhtiön lisäkuulemista ei ollut tehty. Isännöitsijä toimitti pyydetyt luettelot 22.1.2021. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 27.1.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia. Lisäksi hakijaa pyydettiin toimittamaan asemapiirustus 16.2.2021 ja se toimitettiin 25.2.2021.
Asunto Oy Tampereen Koskenniska on vuonna 2004 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 62 asuinhuoneistoa ja 4 liikehuoneistoa katutasossa. Lisäksi kellarissa on irtaimistovarastojen lisäksi osakasomistuksessa 27 autohallipaikkaa, joissa mukana varasto, ja 42 varastoa. Kiinteistö muodostuu kahdesta kiinteästi toisiinsa kytketystä asuntoyhteisöstä: Asunto Oy Tampereen Koskenniska ja Asunto Oy Tampereen Koskenparras. Asunto Oy Tampereen Koskenniskaan kuuluvat porrashuoneiden asuinhuoneistot Keernakatu 2 A ja B sekä Verstaankatu 7 E ja F.
Taloyhtiössä on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Tulo- ja poistoilmanvaihtoaukot sijaitsevat rakennuksen katolla. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiön kaikissa asunnoissa on parvekkeet tai huoneistopihat, osassa huoneistoja on kaksi parveketta. Osa parvekkeista on vierekkäin Asunto Oy Tampereen Koskenpartaan parvekkeiden kanssa. Parvekkeet ovat lasitettuja lukuunottamatta kahta parveketta.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tampereen Koskenniska on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 26.4.2019 ja vastaus pyydettiin 10.5.2019 mennessä. Taloyhtiössä on 62 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 12 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 12 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 12 huoneistoon, joista kahteen huoneistoon kuuleminen tehtiin sekä osakkaille että asukkaille. Vastaukset tuli toimittaa 16.2.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli viideltä huoneistolta vastaukset ja niissä kaikissa puollettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous päätti 14.5.2019 äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 19 045 ääntä ja osaketta kannatti ja 433 vastusti päätösehdotusta. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 19 478 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 42 047.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai huoneistopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Tampereen Koskenniska on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Huoneistopihat sijaitsevat parvekkeiden kanssa samassa linjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).