Perustelut
Vaalilain 41 §:n mukaan ehdokashakemukset käsittelevän viranomaisen on laadittava 31. päivänä ennen vaalipäivää viimeistään kello 16 aloitettavassa kokouksessaan ehdokaslistojen yhdistelmä, jossa on samalle puolelle lehteä painettuna:
1) yhteinen otsikko sen selvittämiseksi, mitä vaaleja varten yhdistelmä on laadittu; sekä
2) puolueiden ehdokaslistat, yhteislistat ja yhteislistaan kuulumattomien valitsijayhdistysten ehdokaslistat.
Vaaliliittoon kuulumattomien ja vaaliliiton muodostaneiden puolueiden ehdokaslistat sekä yhteislistat ja yhteislistaan kuulumattomien valitsijayhdistysten ehdokaslistat sijoitetaan 37 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettuun järjestykseen siten, että ensin ovat puolueiden ehdokaslistat ryhmiteltyinä vasemmalta oikealle, sitten yhteislistat vastaavalla tavalla ryhmiteltyinä ja lopuksi yhteislistaan kuulumattomien valitsijayhdistysten ehdokaslistat aakkosjärjestyksessä allekkain. Ehdokkaille annetaan tässä järjestyksessä numerot alkaen numerosta 2.
Jos puolueita, vaaliliittoja tai yhteislistoja on niin paljon, että niiden ryhmittely vasemmalta oikealle oleellisesti haittaisi yhdistelmän luettavuutta, ne tai osa niistä voidaan ryhmitellä yhdistelmään arvonnan mukaista järjestystä noudattaen myös allekkain. Vaaliliiton muodostaneiden puolueiden ehdokaslistat erotetaan riittävän selkeästi vaaliliittoon kuulumattomien puolueiden ehdokaslistoista. Vaaliliiton muodostaneiden puolueiden ehdokaslistojen alapuolelle tehdään merkintä siitä, että kyseiset puolueet ovat vaaliliitossa.
Puolueiden ja yhteislistojen ehdokkaiden tiedot merkitään asianomaisen puolueen nimen tai yhteislistan nimityksen alle ryhmiteltyinä yhdelle tai useammalle palstalle ylhäältä alaspäin. Yhteislistaan kuulumattomien ehdokkaiden tiedot merkitään äärimmäiseksi oikealle allekkain numerojärjestyksessä erotettuina selvästi toisistaan.
Jokaisesta ehdokkaasta merkitään yhdistelmään numero, nimi ja arvo, ammatti tai toimi enintään kahta ilmaisua käyttäen sekä muissa kuin kuntavaaleissa kotikunta. Ehdokkaan etunimen rinnalla tai sen sijasta voidaan käyttää ehdokkaan yleisesti tunnettua puhuttelunimeä tai etunimeä lyhennettynä. Muita tietoja ehdokkaasta ei saa merkitä, paitsi jos ne ovat tarpeen henkilöllisyyden täsmentämiseksi. Yhdistelmään ei merkitä henkilötunnuksia.
Puolueiden nimet merkitään yhdistelmään noudattaen puoluelain 4 §:n ja yhdistyslain 9 §:n 2 momentin säännöksiä. Yhteislistalle merkitään sille ehdotettu nimitys tai, jos se ei huomautuksen jälkeenkään ole sen mukainen kuin siitä II osassa säädetään tai jos ehdotusta ei ole tehty, ehdokashakemukset käsittelevä viranomainen määrää nimityksen, joka ilmaisee vain yhteislistan järjestyksen yhdistelmässä muihin yhteislistoihin nähden. Yhteislistaan kuulumattomalle valitsijayhdistykselle ei merkitä nimitystä.
Vaalilain 44.2 §:n mukaan kunnan keskusvaalilautakunnan tulee saattaa kuntavaalien ehdokaslistojen yhdistelmä tai siinä olevat tiedot taikka tieto siitä, missä yhdistelmä on nähtävänä, äänioikeutettujen tiedoksi sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi ja lisäksi keskusvaalilautakunnan kokoushuoneistossa julkaistavalla ilmoituksella.
Eduskunnassa on vireillä vaalilain muutos (HE 33/2021) siten, että kuntavaalien 2021 vaalipäivä siirtyy sunnuntaille 13.6.2021. Muutoksen astuttua voimaan muun ohella myös ehdokashakemusten jättämiselle varattu määräpäivä siirtyy tiistaille 4.5.2021 kello 16. Lainmuutoksen jälkeen uusia ehdokashakemuksia voidaan jättää edellä mainittuun ajankohtaan saakka. Sen sijaan ehdokashakemukset jo jättäneiden puolueiden ja muiden ehdokkaita asettaneiden ryhmien ei tarvitse jättää nyt jätettyjä ehdokashakemuksia uudelleen. Keskusvaalilautakunnalle tulee lainmuutoksen myötä tehtäväksi kaikki ehdokasasetteluun liittyvät toimenpiteet uudelleen riippumatta siitä, onko uusia ehdokashakemuksia jätetty sille. Tämä tarkoittaa myös sitä, että ehdokaslistojen yhdistelmän laatiminenkin tulee tehtäväksi uudelleen keskusvaalilautakunnan kokouksessa 14.5.2021.
Oikeusministeriön kunnille 17.3.2021 lähettämässä kirjeessä oikeusministeriö toteaa, että jos keskusvaalilautakunta vahvistaa ehdokasasettelun ja laatii ehdokaslistojen yhdistelmän torstaina 18.3.2021, oikeusministeriö suosittelee, että ehdokaslistojen yhdistelmän painattamista ei kuitenkaan tehtäisi, vaan odotettaisiin, kunnes eduskunta on ratkaissut vaalien siirtämistä koskevan asian ja uusi laki on tullut voimaan. Keskusvaalilautakunnan ei tarvitse tässä tilanteessa noudattaa VAT-ohjeen nro 3b valmiiksi merkitsemistä koskevaa määräaikaa.
Koska vaalilain muutos ei ole vielä tullut voimaan, on keskusvaalilautakunnan tehtävä eräät voimassaolevan vaalilain mukaiset toimenpiteet, kuten yhdistelmän laatiminen. Toisaalta tässä tilanteessa lainmuutoksen ollessa vireillä ei ole tarkoituksenmukaista saattaa yhdistelmää julkisesti nähtäville tai aloittaa sen painattamista. Yhdistelmän nähtävilläolosta saattaisi seurata ilmeinen sekaantumisvaara ja se voisi johtaa äänestäjiä harhaan uuden lain tultua voimaan. Mikäli uusi laki ei tulisi voimaan ehdotuksen mukaisena, on ehdokaslistojen yhdistelmä tarvittaessa nopeasti saatettavissa julkisesti nähtäville ja painatettavissa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Laaditaan vaalilain 41 §:ssä tarkoitettu ehdokaslistojen yhdistelmä.
Laadittua ehdokaslistojen yhdistelmää ei tässä vaiheessa lähetetä painotaloon painattamista varten eikä sitä myöskään tässä vaiheessa saateta vaalilain 44.2 §:n tarkoittamalla tavalla tiedoksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.