Päätöksen perustelut
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Lapinniemenranta 16, Lapinniemenranta 16, 33180 Tampere, on toimittanut 8.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön ylimääräisen asukaskouksen pöytäkirjasta 19.11.2020, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä (tekninen selvitys) kuulemisasiakirjat. Kiinteistöt omistaa Asuntosäätiö ja ne ovat osaomistusasuntoja, joissa ei ole osakkaita eikä yhtiöjärjestystä. Hakijaa on pyydetty 4.2.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 9.2.2020 asukasluettelot sekä julkisivupiirustukset. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 27.1.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut asukasmuutoksia.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Lapinniemenranta 16 on vuonna 1996 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 30 asuinhuoneistoa. Parvekkeita on 30. Suurimmassa osassa parvekkeista on lasitukset.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella, huoneistokohtaisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan talojen seinissä, parvekkeiden vieressä olevien korvausilmaventtiileiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös huoneistoparvekkeiden välillä.
Asianosaisten kuuleminen
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Lapinniemenranta 16 asukaskokouksessa, joka pidettiin ennen ylimääräistä asukaskokousta 19.10.2020, läsnä olleista äänioikeutetuista kaikki 10 läsnä ollutta vaativat kiellon hakemista. Lisäksi asukkaille oli annettu mahdollisuus äänestää etukäteen. Ennakkoon annetut äänet jakautuivat: puolesta 2 ja vastaan 3. Kun ennakkoäänet lisättiin annettuihin nimenhuutoääniin, oli tulos puolesta 12, vastaan 3.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Lapinniemenranta 16 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille asukkaille 3.11.2020 ja vastaus pyydettiin 19.11.2020 mennessä. Taloyhtiössä on yhteensä 30 asuinhuoneistoa. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin kaikkiin huoneistoihin. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 25 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 18 ja vastusti 7 huoneistoa. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin 1 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 4.3.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 1 vastaus, jossa puollettiin tupakointikieltoa.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Lapinniemenranta 16 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §