Päätöksen perustelut
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Luolakatu 1, Luolakatu 1, 33710 Tampere, on toimittanut 4.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla ja asuntopihoilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020.)
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön ylimääräisen asukaskokouksen pöytäkirjasta 18.11.2020, asemapiirustus, pohjapiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä (tekninen selvitys) sekä kuulemisasiakirjat. Kiinteistön omistaa Asuntosäätiö ja siinä on osaomistusasuntoja, joissa ei ole osakkaita eikä yhtiöjärjestystä. Hakijaa on pyydetty 4.2.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 9.2.2021 toimittamalla asukasluettelot ja julkisivupiirustukset. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 10.2.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut asukasmuutoksia.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Luolakatu 1 on vuonna 1994 valmistunut kolmi-, osin nelikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 20 asuinhuoneistoa. Parvekkeita on 17 ja alakerran asuntopihoja 3. Parvekkeet ovat osittain lasitettuja.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella, huoneistokohtaisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan talojen seinissä, parvekkeiden vieressä olevien korvausilmaventtiileiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös huoneistoparvekkeiden välillä.
Asianosaisten kuuleminen
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Luolakatu 1 asukaskokouksessa, joka pidettiin ennen ylimääräistä asukaskokousta 22.10.2020, läsnä olleista äänioikeutetuista 33 % vaati kiellon hakemista. Lisäksi asukkaille oli annettu mahdollisuus äänestää etukäteen. Ennakkoon annetut äänet jakautuivat: puolesta 3 ja vastaan 2. Kun ennakkoäänet lisättiin annettuihin nimenhuutoääniin, on tulos puolesta 5, vastaan 3. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin 1 huoneistoon.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Luolakatu 1 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille asukkaille 3.11.2020 ja vastaus pyydettiin 18.11.2020 mennessä. Taloyhtiössä on yhteensä 20 asuinhuoneistoa. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin kaikkiin huoneistoihin. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 14 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 11 ja vastusti 3 huoneistoa. Vastaukset tuli toimittaa 4.3.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä ei tullut vastausta.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke tai asuntopiha. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy Luolakatu 1 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö:
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, Kuntalaki 410/2015).