Päätöksen perustelut
As. Oy Tampereen Vuoreksen Varpu, Pirttisuonraitti 2, 33870 Tampere, on toimittanut 14.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 24.6.2020, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 30.11.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 23.2.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 23.2.2021 toimittamalla yhtiöjärjestys sekä ajantasaiset asukas- ja osakasluettelot. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 26.2.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia.
As. Oy Tampereen Vuoreksen Varpu on vuonna 2018 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 38 asuinhuoneistoa. Lisäksi pohjakerroksessa on irtaimistovarastot sekä pihalla 18 autopaikkaa, jotka ovat osakeomistuksessa. Lasitettuja parvekkeita on 38.
Rakennuksessa on keskitetty koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Jäteilma johdetaan rakennuksen katolle. Asuntojen tuloilmaventtiilit on sijoitettu julkisivuille, joilla huoneistoparvekkeet sijaitsevat. Ilmanvaihto on säädetty siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Taloyhtiössä on 38 parveketta. Kaikki talon huoneistoparvekkeet sijaitsevat kahdella julkisivulla. Parvekkeet ovat linjassa toisiinsa nähden. Parvekkeet ovat lasitettuja, mutta lasitus ei ole ilmatiivis eikä estä tupakansavun kulkeutumista huoneistoparvekkeelta toiselle. Parvekkeiden etureuna alhaalta on avoin ja lasien välissä on rako.
Asianosaisten kuuleminen
As. Oy Tampereen Vuoreksen Varpu on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 11.5.2020 ja vastaus pyydettiin 31.5.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 38 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 23 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 21 ja vastusti 2 huoneistoa. Hallintolain mukainen kuuleminen tehtiin 7 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 22.3.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli kaksi vastausta, joissa puollettiin kieltoa.
Yhtiökokous päätti 24.6.2020 yksimielisesti valtuuttaa hallituksen hakemaan tupakointikieltoa huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 15 853 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 54 601 kpl.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
As. Oy Tampereen Vuoreksen Varpu on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).