Päätöksen perustelut
Asunto Oy Sammonkontu, Väinämöisenkatu 9, 33540 Tampere, on toimittanut 23.11.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 16.4.2020 § 12, TRE:2339/00.02.01/2020).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 23.6.2020, yhtiöjärjestys ja kuulemisasiakirjat. Hakijaa on pyydetty 21.1.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin 9.2.2021 ja 16.2.2021 toimittamalla selvityksen tupakansavun leviämisestä, asemapiirustuksen, pohja- ja julkisivupiirustukset, osake- ja asukasluettelot sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 5.10.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 16.2.2021 niihin huoneistoihin, joissa oli tapahtunut omistaja- tai asukasmuutoksia.
Asunto Oy Sammonkontu on vuonna 1963 valmistunut kerrostaloyhtiö, joka käsittää kaksi asuintaloa ja jossa on yhteensä 76 asuinhuoneistoa ja 3 liikehuoneistoa katutasossa. Lisäksi kellarissa on varastotiloja, jotka ovat osakeomistuksessa. Kellarissa on myös sauna-, askartelu-, pesula-, talouskellari- ja säiliötilat, ulkoiluväline- ja lastenvaunuvarasto sekä teknisiä tiloja ja autotalleja, jotka kuuluvat taloyhtiön hallintaan.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan raitisilmaventtiilien, jotka sijaitsevat olo- ja makuuhuoneiden ikkunoiden yläkarmeissa sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös huoneistoparvekkeiden välillä. Taloyhtiön kuusikerroksisessa osassa on parvekkeita etelän puoleisella sivulla 36 kpl. Kolmikerroksisen osan pohjoispäädyssä, rakennusten liitoskohdassa on 3 lasittamatonta parveketta ja länteen päin avautuvalla sivulla 9 parveketta. Osa taloyhtiön parvekkeista on lasitettuja.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Sammonkontu on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 4.6.2020 ja vastaus pyydettiin 18.6.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 76 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 37 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 33 ja vastusti 4 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen lisäkuulemisen 6 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 10.3.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 1 vastaus, jossa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous päätti 23.6.2020 yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 7212 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 30476.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Sammonkontu on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).