Päätöksen perustelut
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen toimeksiannosta tarjouksia yleisten alueiden tie-, katu- ja aluetekniikan suunnittelupalveluista tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Tampereen kaupungin lisäksi tilaajina hankinnassa toimivat myös Tampereen Vesi liikelaitos, Tampereen Infra Oy ja Hiedanrannan Kehitys Oy. Sopimuskausi alkaa (tavoite) 1.4.2021 ja päättyy 31.3.2023. Lisäksi sopimusta voidaan jatkaa kahden (2) vuoden optiokaudella.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) 32 §:n mukainen avoin menettely. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankintailmoituksella on luotu puitejärjestely, jossa palveluntuottajaksi valitaan pistejärjestyksessä viisi (5) suurimmat pisteet saanutta tarjoajaa. Sopimusta ei ole jaettu osiin, koska hankintayksikön näkemyksen mukaan jakaminen saattaisi tehdä sopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa.
Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus 27.1.2021 julkaistavaksi HILMA-palvelussa ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa.
Tarjouksen jätti määräaikaan 1.3.2021 klo 12.00 mennessä seuraavat 8 tarjoajaa:
- AFRY Finland Oy (0625905-6)
- A-Insinöörit Civil Oy (0113554-8)
- Destia Oy (2163026-3)
- FCG Finnish Consulting Group Oy (1940671-3)
- Ramboll Finland Oy (0101197-5)
- Sitowise Oy (2335445-0)
- Sweco Infra and Rail Oy (2998506-9)
- WSP Finland Oy (0875416-5)
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen:
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. FCG Finnish Consulting Group Oy on tarjouksessaan ilmoittanut projektivastaavaksi 1 henkilön, joka aloittaa FCG Finnish Consulting Group Oy:n palveluksessa 1.5.2021 alkaen. Tarjouspyynnössä sopimuskauden alkamisajankohdaksi on ilmoitettu (tavoite) 1.4.2021. Tarjouspyynnössä on myös mainittu: ”Tarjouksessa ei tule esittää henkilöitä, jotka työtilanteen tai muun todennäköisen syyn takia eivät osallistu työn toteuttamiseen.”. FCG Finnish Consulting Group Oy:n tarjouksessaan ilmoittama henkilö ei täytä tätä vaatimusta. Näin ollen FCG Finnish Consulting Group Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja heidän tarjouksensa hylätään tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomana. Muut tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu:
Päätöksenteon perusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous siten, että vertailuhinnan enimmäispistemäärä on 30 pistettä ja laadun 70 pistettä. Vertailuhinta lasketaan laskemalla yhteen kaikkien palvelun SKOL-luokkien hinnat. Laatu pisteytettiin siten, että katujen katu- ja rakennussuunnittelun projektivastaavat pystyivät saamaan enintään 20 pistettä per henkilö ja katujen katu- ja rakennussuunnittelun suunnittelijat enintään 15 pistettä per henkilö.
Kaikki tarjouksissa ilmoitetut katujen katu- ja rakennussuunnittelun projektivastaavat (projektivastaava 1 ja 2) laitetaan referenssikohtaisesti paremmuusjärjestykseen perustuen siihen, kuinka hyvin he täyttävät kullekin referenssikohteelle asetetun tavoitteen. Arvioitavan referenssikohteen suhteen referenssillään tavoitteen parhaiten täyttävä projektivastaava saa referenssistään 4 pistettä, toiseksi paras 3,5 pistettä, kolmanneksi paras 3 pistettä, neljänneksi paras 2,5 pistettä, viidenneksi paras 2 pistettä, kuudenneksi paras 1,5 pistettä, seitsemänneksi paras 1 pisteen, kahdeksanneksi paras 0,5 pistettä ja muut henkilöt 0 pistettä. Yksi projektivastaava voi siis saada viidestä referenssikohteesta enintään 20 pistettä.
Kaikki tarjouksissa ilmoitetut katujen katu- ja rakennussuunnittelun suunnittelijat (suunnittelija 1 ja 2) laitetaan referenssikohtaisesti paremmuusjärjestykseen perustuen siihen, kuinka hyvin he täyttävät kullekin referenssikohteelle asetetun tavoitteen. Arvioitavan referenssikohteen suhteen referenssillään tavoitteen parhaiten täyttävä suunnittelija saa referenssistään 3 pistettä, toiseksi paras 2,5 pistettä, kolmanneksi paras 2 pistettä, neljänneksi paras 1,5 pistettä, viidenneksi paras 1 pisteen, kuudenneksi paras 0,5 pistettä ja muut henkilöt 0 pistettä. Yksi suunnittelija voi saada viidestä referenssikohteesta enintään 15 pistettä.
Hinnan ja laadun pisteet lasketaan yhteen ja kokonaispisteiltään viisi parasta tarjoajaa valitaan puitesopimuskumppaneiksi. Näillä perustein sopimustoimittajaksi esitetään valittavaksi:
1. Ramboll Finland Oy (0101197-5)
2. WSP Finland Oy (0875416-5)
3. Sitowise Oy (2335445-0)
4. A-Insinöörit Civil Oy (0113554-8)
5. AFRY Finland Oy (0625905-6)
Tarkemmin vertailua on kuvattu päätöksen liitteellä 1 (Vertailutaulukko).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen:
Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen tulee tarkastaa tarjouskilpailun voittajien osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitettyjen tarjoajien soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Tarjoajat täyttävät hyväksytysti tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Valittavaksi esitettäviltä tarjoajilta on tarkastettu hyväksytysti tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ennen hankintapäätöstä. Valittavaksi esitettävien tarjoajien on ennen hankintasopimusten allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) sekä yhteisösakko-otteet.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on yhteensä sitoumuksetta noin 7 920 000,00 € (sisältäen sopimuskauden ja optiokauden), eli noin 1 980 000,00 euroa vuodessa.
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjatiedustelut on osoitettava osoitteeseen hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi.
Asiantuntijoina hankinnassa toimivat hankinnan toteutusta ohjaamaan nimetty työryhmä, johon kuuluivat Jouni Sivenius (suunnittelupäällikkö, Tampere), Pasi Palmu (katuinsinööri, Tampere), Petri Keivaara (katuinsinööri, Tampere), Petra Kurki (hankintapäällikkö, Tampereen Vesi), Pekka Laakkonen (verkostojohtaja, Tampereen Vesi), Leena Sariola (hankintapäällikkö, Tampereen Infra Oy) ja Reijo Väliharju (hankekehitysjohtaja, Hiedanrannan Kehitys Oy).
Hankinnan valmistelijana toimi Tuomi Logistiikka Oy:stä hankinta-asiantuntija Henri Kiiski.
Sopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Optiokauden käytöstä tehdään erillinen päätös.