Perustelut
Varhaiskasvatuslaissa (540/2018) säädetään lapsen oikeudesta varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Lain mukaan alle kouluikäisillä lapsilla on subjektiivinen oikeus saada varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu. Varhaiskasvatuksesta voidaan periä kunnan päättämä asiakasmaksu varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain mukaisesti. Varhaiskasvatusmaksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa perheen tulojen mukaisesta maksusta lain 13 §:n mukaisesti.
Mikäli varhaiskasvatuksen tarve johtuu ensisijaisesti lapsen kehitysvammaisuudesta tai kehitysviiveestä ja varhaiskasvatuksen tarve on laadullisesti hoidon ja tuen tarpeen puolesta erilainen kuin ei-vammaisilla lapsilla, järjestetään kehitysvammaisen lapsen varhaiskasvatus erityishuoltona, eli kuntouttavana varhaiskasvatuksena. Erityishuolto on tarkoitettu henkilöille, joiden kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden tai vamman vuoksi ja joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluja. Erityishuollon tarkoituksena on edistää henkilön suoriutumista päivittäisistä toiminnoista, hänen omintakeista toimeentuloaan ja sopeutumistaan yhteiskuntaan sekä turvata hänen tarvitsemansa hoito ja muu huolenpito (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta, 1 §). Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain perusteella toteutettu erityishuolto sekä erityishuollon matkat ovat maksuttomia (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista, 4 §). Kehitysvammaisen lapsen kuntouttavan varhaiskasvatuksen tarve kirjataan lapsen erityishuolto-ohjelmaan (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 34 §). Kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmaan merkitty varhaiskasvatus on maksutonta. Varhaiskasvatuksen maksuttomuutta huoltajan tulee hakea kirjallisesti ja hakemukseen tulee liittää lapsen erityishuolto-ohjelma.
Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta säädetään perusopetuslain 8 a luvussa. Jos kunta järjestää tai hankkii aamu- ja iltapäivätoimintaa, sitä tulee tarjota kunnassa toimivien koulujen 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien osalta erityistä tukea saaville oppilaille kunnan päättämässä laajuudessa. Perusopetuslain mukaisesta aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan periä kuukausimaksu perusopetuslain 48 f §:n mukaan.
Mikäli aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään sitä tarvitsevalle kehitysvammaiselle oppilaalle erityishuoltona (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 2 §), aamu- ja iltapäivätoiminta on maksutonta. Kehitysvammaisen lapsen tai nuoren aamu- ja iltapäivätoiminnan tarve tulee tällöin mainita erityishuolto-ohjelmassa. Aamu- ja iltapäivätoiminta on maksutonta alle 16-vuotiaille ja 16 vuotta täyttäneille sen lukuvuoden loppuun saakka, jonka aikana lapsi on täyttänyt 16 vuotta. Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuttomuutta huoltajan tulee hakea kirjallisesti ja hakemukseen tulee liittää erityishuolto-ohjelma. Maksuttomuutta ei myönnetä takautuvasti.
Lastensuojelulaissa (417/2007) tarkoitettu lasten huolto, myös esimerkiksi avohuollon tukitoimena järjestetty varhaiskasvatus, on maksutonta (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 4 § 4. mom.). Maksua ei peritä, mikäli varhaiskasvatuspaikka myönnetään lastensuojelun avohuollon tukitoimena ja sosiaalityöntekijä toimittaa asiasta lausunnon asiakaspalveluyksikköön. Suunnitelmasta tulee käydä ilmi lausunnon voimassaoloaika, kuitenkin korkeintaan kuluvan lukuvuoden loppuun. Huoltajien ei tarvitse hakea maksuttomuutta erikseen, sosiaalityöntekijä toimittaa sovitut tiedot asiakaspalveluyksikköön. Maksuttomuutta ei myönnetä takautuvasti.
Päätöksen maksuttomasta varhaiskasvatuksesta, esiopetusta täydentävästä kerhotoiminnasta sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta tekee esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluryhmän asiakaspalvelupäällikkö, jolle sivistys- ja kulttuurilautakunta on delegoinut päätösvallan asiakasmaksuista. Kehitysvammaisten erityishuoltopäätökset ja erityishuolto-ohjelma tehdään vammaispalveluissa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Erityishuoltona järjestettävä varhaiskasvatus on kehitysvammaiselle lapselle maksutonta (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 34 §). Kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmaan merkitty varhaiskasvatus on maksutonta. Varhaiskasvatuksen maksuttomuutta huoltajan tulee hakea kirjallisesti ja hakemukseen tulee liittää lapsen erityishuolto-ohjelma.
Erityishuoltona järjestettävä aamu- ja iltapäivätoiminta on kehitysvammaiselle oppilaalle maksutonta (laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 2 §). Kehitysvammaisen lapsen tai nuoren aamu- ja iltapäivätoiminnan tarve tulee tällöin mainita erityishuolto-ohjelmassa. Aamu- ja iltapäivätoiminta on maksutonta alle 16-vuotiaille ja 16 vuotta täyttäneille sen lukuvuoden loppuun saakka, jonka aikana lapsi on täyttänyt 16 vuotta.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuttomuutta huoltajan tulee hakea kirjallisesti ja hakemukseen tulee liittää erityishuolto-ohjelma. Maksuttomuutta ei myönnetä takautuvasti.
Varhaiskasvatus on maksutonta, mikäli varhaiskasvatuspaikka myönnetään lastensuojelun avohuollon toimenpiteenä ja sosiaalityöntekijä toimittaa asiasta lausunnon asiakaspalveluyksikköön. Suunnitelmasta tulee käydä ilmi lausunnon voimassaoloaika, kuitenkin korkeintaan kuluvan lukuvuoden loppuun. Huoltajien ei tarvitse hakea maksuttomuutta erikseen. Maksuttomuutta ei myönnetä takautuvasti.
Tämä päätös korvaa sivistys- ja kulttuurilautakunnan 22.4.2021 § 78 tekemän päätöksen. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan päätös 22.4.2021 § 78 kumotaan kokonaisuudessaan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.