Päätöksen perustelut
Asunto Oy Tasataneli, Opiskelijankatu 11, 33720 Tampere, on toimittanut 24.9.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 03.06.2021, 11 § TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 12.6.2020, yhtiöjärjestys, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osake- ja asukasluettelot, kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 16.9.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 18.12.2020 sähköpostilla täydentämään hakemusta ajantasaisilla asukas- ja osakasluetteloilla, jotka toimitettiin 21.12.2021. Ympäristöterveys lähetti vaihtuneille asukkaille ja osakkeenomistajille kuulemiskirjeen 26.1.2021 ja vastausta pyydettiin 9.2.2021 mennessä.
Lisäksi Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki kaikkia huoneistoja koskevan hallintolain mukaisen kuulemisen 1.6.2021. Tähän kuulemiseen tuli kolme tupakointikiellon määräämistä vastustavaa kannanottoa.
Asunto Oy Tasataneli on vuonna 1975 valmistunut kahdeksankerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 64 asuinhuoneistoa. Lisäksi jokaiseen huoneistoon kuuluu kellarissa sijaitseva talouskellari ja irtaimistovarasto. Taloyhtiössä on 48 lasitettua parveketta.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä mahdollisten rakenteiden ja ikkunoiden epätiiviyskohtien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Huoneistoparvekkeiden välillä tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös parvekelasitusten epätiiviydestä ja lasittamattomista parvekkeista johtuen.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Tasataneli on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 18.5.2020 ja vastaus pyydettiin 10.6.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 64 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 16 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 12 ja vastusti 4 huoneistoa. Ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen lisäkuulemisen vaihtuneille asukkaille ja osakkaille. Lisäkuuleminen tehtiin 6 huoneistoon. Vastaukset tuli toimittaa 9.2.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä ei tullut vastauksia. Lisäksi Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki kaikkia huoneistoja koskevan hallintolain mukaisen kuulemisen 1.6.2021. Tähän kuulemiseen tuli kolme tupakointikiellon määräämistä vastustavaa kannanottoa. Yhtiökokous 12.6.2020 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 6 461 osaketta, kun osakkeiden kokonaismäärä on 21 000.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta:
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa. Asunto Oy Tasataneli on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset. Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 § Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a § Hallintolaki (434/2003) 34 § Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621 /1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050 /2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, kuntalaki 410/2015).