Päätöksen perustelut
Asunto Oy Sampsankontu, Lemminkäisenkatu 6 - 8, 33540 Tampere, on toimittanut 7.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 24.6.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, osoitelista ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 17.11.2020), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Alustavassa asiakirjojen tarkastuksessa todettiin, että taloyhtiössä asukkaiden kuuleminen oli tehty yhtiökokouksen päätöksen jälkeen. Katsottiin, että kuuleminen olisi pitänyt tehdä ennen päätöksentekoa ja pyydettiin hakijaa tekemään päätös uudestaan käyttäen tehtyä kuulemista. Isännöitsijä täydensi hakemusta Asunto Oy Sampsankonnun varsinaisen yhtiökokouksen 31.3.2021 pöytäkirjan kopiolla. Hakijaa pyydettiin täydentämään hakemusta 27.5.2021 osakas- ja asukasluetteloilla, jotka toimitettiin 28.5.2021. Hakemusta täydennettiin 3.8.2021 toimittamalla Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus, ettei moitekannetta ole tehty. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 31.5.2021.
Asunto Oy Sampsankontu on vuonna 1960 valmistunut kuusikerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on kaksi asuinrakennusta ja 90 asuinhuoneistoa. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan huoneistoihin parvekkeiden ikkunoissa olevien korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden sekä ovien kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista huoneistoparvekkeiden välillä. Taloyhtiössä on parvekkeita 24. Vain osassa parvekkeita on lasitukset.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Sampsankontu on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 1.7.2020 ja vastaus pyydettiin 10.8.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 90 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 64 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 55 ja vastusti 9 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 31.5.2021 asukkaille ja osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 21.6.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli vastaukset 26 huoneistolta, näistä 23 puolsi ja 3 huoneistoa vastusti tupakointikieltoa.
Yhtiökokous päätti 31.3.2021 yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 3 460 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 8 276.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Sampsankontu on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, tietosuojalaki 1050/2018, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000, kuntalaki 410/2015).