Päätöksen perustelut
Asunto Oy Säästäjänkatu 17-19, Säästäjänkatu 17-19, 33840 Tampere, on toimittanut 7.6.2021 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle. (Yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 2.12.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset ja kuulemisasiakirjat sekä Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus (päivätty 23.4.2021), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakijaa on pyydetty 7.6.2021 sähköpostilla täydentämään hakemusta. Hakemusta täydennettiin samana päivänä toimittamalla osake- ja asukasluettelot. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 2.7. 2021 kaikkien huoneistojen asukkaille sekä osakkaille.
Asunto Oy Säästäjänkatu 17-19 on vuonna 1969 valmistunut, kaksi kolmikerroksista rakennusta käsittävä kerrostaloyhtiö, joissa on yhteensä 60 asuinhuoneistoa.
Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella, keskitetyllä poistoilmanvaihdolla. Poistoilma johdetaan katolle. Tuloilma saadaan korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös lasitettujen huoneistoparvekkeiden välillä. Taloyhtiössä on parvekkeita 60 kpl.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Säästäjänkatu 17-19 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 21.10.2020 ja vastaus pyydettiin 9.11.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 60 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 60 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista puolsi 40 ja vastusti 19 huoneistoa. Yksi asukas ilmoitti, ettei ole puolesta eikä vastaan. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen kaikkien huoneistojen asukkaille sekä osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 27.7.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 24 vastausta, jossa 18:ssa puollettiin ja 6:ssa vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 2.12.2020 päätti äänestyksen jälkeen hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä 4.245 ääntä kannatti ja 758 ääntä vastusti päätösehdotusta, ja poissa / tyhjää oli 3.157 ääntä. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 5003 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 8160.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Säästäjänkatu 17-19 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden. (Julkisuuslaki 621/1999, Laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, Tietosuojalaki 1050/2018, Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, Kuntalaki 410/2015).