Päätöksen perustelut
Asunto Oy Papinkatu 18, Papinkatu 18, 33200 Tampere, on toimittanut 8.12.2020 ympäristöterveyteen tupakkalain 549/2016 §:n 79 momentin 1 mukaisen hakemuksen liitteitä tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistoparvekkeilla, ja laittanut asian vireille. Terveydensuojeluviranomaisen päätösvalta tupakkalain 79 §:n mukaisten parveketupakointikieltojen määräämisestä on siirretty esimiestason viranhaltijoille: ympäristöterveyspäällikölle, terveydensuojelun esimiehelle ja elintarvikevalvonnan esimiehelle (yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokous 3.6.2021 § 11, TRE:3952/00.02.01/2021).
Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 16.9.2020, yhtiöjärjestys, asemapiirustus, pohja- ja julkisivupiirustukset, selvitys tupakansavun leviämisestä, asukas-, osakas- ja ääniluettelot ja kuulemisasiakirjat. Alustavassa asiakirjojen tarkastuksessa todettiin, että taloyhtiössä asukkaiden kuuleminen oli tehty yhtiökokouksen päätöksen jälkeen. Katsottiin, että kuuleminen olisi pitänyt tehdä ennen päätöksentekoa ja pyydettiin hakijaa tekemään päätös uudestaan käyttäen tehtyä kuulemista. Isännöitsijä täydensi hakemusta Asunto Oy Papinkatu 18 varsinaisen yhtiökokouksen 19.5.2021 pöytäkirjan kopiolla 21.5.2021. Lisäksi hakijaa pyydettiin 31.5.2021 toimittamaan hakemus, joka saapui samana päivänä. Ajantasaiset osakas- ja asukasluettelot toimitettiin 23.7.2021. Hakemusta täydennettiin 9.9.2021 toimittamalla Pirkanmaan käräjäoikeuden todistus, ettei moitekannetta ole tehty. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 5.8.2021.
Asunto Oy Papinkatu 18 on vuonna 1970 valmistunut seitsemänkerroksinen kerrostaloyhtiö, jossa on 42 asuinhuoneistoa. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella poistoilmanvaihdolla. Tuloilma saadaan ikkunakarmeissa olevien korvausilmaventtiileiden sekä tuuletusikkunoiden kautta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä tiivistämättömien rakenteiden ja ikkunoiden kautta, jolloin tupakansavu voi kulkeutua parvekkeilta huoneistoihin. Tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös huoneistoparvekkeiden välillä. Taloyhtiössä on parvekkeita 28. Suurinmassa osassa parvekkeita on lasitukset.
Asianosaisten kuuleminen
Asunto Oy Papinkatu 18 on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 6.10.2020 ja vastaus pyydettiin 15.10.2020 mennessä. Taloyhtiössä on 42 asuinhuoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 26 huoneistosta. Tupakointikiellon hakemista huoneistoista puolsi 21 ja vastusti 5 huoneistoa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys teki hallintolain mukaisen kuulemisen 5.8.2021 asukkaille ja osakkaille. Vastaukset tuli toimittaa 27.8.2021 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli 16 huoneistolta vastaukset, jossa 15:ssä puollettiin ja yhdessä vastustettiin tupakointikieltoa.
Yhtiökokous 19.5.2021 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Yhtiökokouksessa oli edustettuna 7 994 osaketta. Osakkeiden kokonaismäärä on 17 615.
Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Ympäristöterveyteen toimitettujen asiakirjojen perusteella osassa asuinhuoneistoja on parveke. Halutessaan asuntoyhteisö voi itse tupakkalain 78 §:n 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa.
Asunto Oy Papinkatu 18 on toimittanut selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista.
Asuntoyhteisön hakemusprosessi täyttää tupakkalaissa sille asetetut vaatimukset.
Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö:
Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §
Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinonharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (julkisuuslaki 621/1999, laki sähköisen viestinnän palveluista 917/2014, tietosuojalaki 1050/2018, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812 /2000, kuntalaki 410/2015).