Päätöksen perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Tampereen kaupungilta vuokratulla alueella sijaitsee tällä hetkellä matkaviestintukiasema, joka käsittää 27 metriä korkean putkiristikkomaston sekä kaksi kaappimallista laitesuojaa. Vanha pylväs sekä laitekaapit puretaan, kun uusi pylväs ja laitesuoja on saatu varusteltua ja otettua käyttöön. Uusi kokonaisuus käsittää 42 metriä korkean putkiristikkomaston sekä 8,5 m² suuruisen laitesuojan.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Korvataan Telia Towers Finland Oy:n omistama nykyinen matkaviestintukiasema uudella. Nykyinen tukiasema käsittää 27 metriä korkean putkiristikkomaston sekä kaksi kaappimallista laitesuojaa. Uusi kokonaisuus käsittää 42 metriä korkean putkiristikkomaston sekä 8,5 m² suuruisen laitesuojan. Vanha pylväs sekä laitekaapit puretaan, kun uusi pylväs ja laitesuoja on saatu varusteltua ja otettua käyttöön. Vähäinen poikkeama, poikkeaminen alueen käyttötarkoituksesta, sijoituspaikka on puisto, johon ei ole osoitettu käyttötarkoitusta kyseessä oleville laitteille. Uusi laitetila 8,5 m², uusi pylväs, joka korvaa nykyisen pylvään. Laitetila ja pylväs sijoitetaan nykyisen pylvään ja laitekaapin välittömään läheisyyteen, joten rakennuspaikalla on jo entuudestaan vastaavaa toimintaa eikä muutoksista ole merkittävää haittaa alueen ympäristöön tai alueen maankäyttöön. Uusi pylväs ja laitesuoja täyttää tietoyhteiskuntakaaren kohdan: 8 luku/käyttöoikeuden luovutukseen liittyvät velvollisuudet 56 §. Hankkeesta on annettu MRA 64 §:ssä vaadittu selvitys erillisenä liitteenä.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta, hakemus on kuulutettu myös Aamulehdessä. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
POIKKEAMINEN
Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu puistoksi. Siitä poiketen rakennetaan uusi matkaviestintukiasema.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 § mukaisesti
1) aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Kirkkoladonpuistossa, noin 20 metriä Sikosuonkadun pohjoispuolella. Lähimpiin asuinrakennuksiin on matkaa noin 50 metriä. Lähimmät rakennukset luoteen ja lounaan suunnalla ovat tätä kauempana. Väliin jää puustoa, joka antaa näkösuojaa pylvään juurelle sekä laitetilalle. Pylvään yläosa tulee näkymään kauemmaksi ympäristöön jonkin verran, mutta lentoestemerkintöjen ja -valojen sijaan harmaa maston ristikkomainen yläosa (väri vaalea harmaa) soveltuu hyvin taustaansa horisonttia vasten. Masto ei hakijan mukaan edellytä lentoestemerkintöjä ja eikä valoja. Pimeänä aikana masto ei siis ole havaittavissa.
Hakijan mukaan 4G- ja 5G-verkkoja laajennetaan pääasiassa olemassa olevien tukiasemapaikkojen kautta. Aiempaa suuremmat tiedonsiirtomäärät, nopeudet ja käytettävä teknologia edellyttävät kuitenkin näiden lisäksi myös uusien tukiasemapaikkojen rakentamista. Uusien tukiasemapaikkojen sijoitus pyritään valitsemaan niin, että ne antavat parhaan alueellisen kuuluvuuden. 4G- ja 5G-tukiaseman signaali vaimenee nopeasti etäisyyden kasvaessa, joten tukiasemat rakennetaan lähelle asiakkaita. Antennimastot- ja pylväät rakennetaan aina siihen sijoitettavien antennien kiinnitysalustaksi eli sen korkeuden ja kantavuuden määräävät radio- ja teletekniset vaatimukset. Minimivaatimus antennikorkeuksille on niiden sijoittuminen puuston yläpuolelle. Näin ollen antennimasto erottuu aina korkeutensa vuoksi ympäristöstään, mutta masto-/pylvästyypin oikealla valinnalla ja sen oikealla sijoittelulla voidaan ympäristövaikutuksia vähentää. Antennipylväät tai -mastot eivät aiheuta melua juuri enempää kuin esim. valaisintolpat, joita on kaikkialla. Tukiasema ei aiheuta häiriöitä radio- ja tv-lähetyksiin, vaikka se käyttääkin tiedonvälitykseen radioaaltoja, kuten TV- ja radiolähetykset. Tukiasema ei häiritse myöskään muiden operaattoreiden tukiasemia.
Hakija noudattaa tukiasemarakentamisessaan maamme lakeja ja muita määräyksiä, jotka koskevat tätä toimintaa. Niihin kuuluu myös tukiasemien sähkömagneettista säteilyä säätelevät määräykset ja lait. Niiden valvontaa hoitaa asiantuntijaviranomaisena Säteilyturvakeskus (STUK), joka kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan.
Hakijan mukaan muita mahdollisia lähinaapureille antennimastosta aiheutuvia vaikutuksia ovat rakennusaikana työmaalla liikkuvat työkoneet ja niistä mahdollisesti muodostuva melu, joskin alueella suoritetaan myös kaupungin toimesta rakennustöitä, ja uuden maston rakentaminen ja vanhan purku pyritäänkin sovittamaan näiden rakennustöiden kanssa yhteen. Varsinainen rakennusvaihe kestää 1-2 kuukautta, jonka jälkeen alueella liikutaan vain huollon ja uusien laiteasennusten tarpeiden mukaisesti muutaman kerran vuodessa kuten tähänkin asti.
Hakijan antaman selvityksen mukaan masto palvelee myös muita teleoperaattoreita. Tämän hankkeen jälkeen hakijalla ei ole tiedossaan muita lähialueelle tarvittavia mastohankkeita.
Rakennuspaikalla on jo olemassa masto sekä kaksi kaappimallista laitesuojaa. Uusi masto sijoittuu purettavan maston koillispuolelle, noin 27 metriä Sikosuonkadusta pohjoiseen. Maston ja 8,5 m2 suuruisen laitesuojan rakentaminen ei estä puiston virkistyskäyttöä, joten se ei aiheuta haittaa kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle.
Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalle ei ole arvokkaita luontokohteita, joten rakennushanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Mahdollisista puun kaadoista on kuitenkin katselmoitava erikseen kaupungin edustajan kanssa ja toivottavaa on, että paikalla olevat haavat säilytetään.
Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole suojeltavia rakennetun ympäristön kohteita, joten rakennushankkeella ei ole vaikutuksia rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamiseen.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten
kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Suunnitelman mukainen rakentaminen korvaa paikalla jo olleen matkaviestitukiaseman, joten hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka rajautuu pohjoisessa, idässä ja lännessä puistoon sekä etelässä Sikosuonkatuun. Lähialueelle ei ole aiemmin haettu poikkeamislupia.
Asemakaava: Rakennuspaikka on osoitettu puistoksi.
Selvitys MRA 64: Maankäyttö- ja rakennusasetus 64 §:n mukainen selvitys hankkeesta.
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Masto ja laitesuoja sijoittuvat 156 m2 suuruisen vuokra-alueen pohjoisosaan. Laitesuoja on ulkomitoiltaan 2,5 x 3,4 metriä. Julkisivuiltaan se on tummanharmaata peltiä ja kattomuoto on loiva harjakatto. Pylväs on kokonaiskorkeudeltaan 42 metriä ja se on alaosastaan umpinainen 24-30 metrin matkalta. Loppuosa pylväästä on ristikkoa.