Päätöksen perustelut
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelualueen psykososiaalisen tuen palveluryhmän toimeksiannosta tarjouksia tuettu asuminen tukiasunnossa -palvelusta päihde- ja mielenterveyskuntoutujille (pääasiassa 18-65-vuotiaille), nuorille aikuisille sekä muille tukiasumisen palveluja tarvitseville. Tuettu asuminen tukiasunnossa -palvelu on sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaista asumispalvelua, joka järjestetään palveluntuottajan hallinnoimissa, välivuokraamissa tai muilla tavoin hallinnoimissa tiloissa.
Tampereen ja Oriveden kaupungit muodostavat sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen, jonka isäntäkuntana toimii Tampere.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteessä E tarkoitettuja sosiaali- ja terveyspalveluja koskevien hankintojen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Kyseessä on sähköinen hankintamenettely, joka on kestonsa ajan avoin kaikille tarjouspyynnön vaatimukset täyttäville palveluntuottajille tarjouspyynnön liitteessä 4 kuvatulla tavalla ja joka on tarkoitettu hankintalain 1397/2016 luvun 12 mukaisiin hankintoihin. Tarkemmin hankintamenettely on kuvattu tarjouspyynnön liitteessä 3 Hankintamenettelyn kuvaus. Johtuen aiemman menettelyn ennakoimattomasta keskeytystarpeesta, hankintamenettelynä oli nopeutettu avoin menettely.
Hankinta oli jaettu kahteen osa-alueeseen. Osa-alueet ovat seuraavat:
Osa-alue 1: Tuotteet 1A ja 1B
Osa-alue 2: Tuotteet 2A ja 2B
Hankinnan sitoumukseton arvo on yhteensä noin 9 800 000,00 euroa. Hankinnan arvonlisäveroton vuosiarvo on yhteensä sitoumuksetta noin 1 400 000 euroa.
Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 11.11.2021 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 9.12.2021 klo 14.00 mennessä seuraavat 15 tarjoajaa (y-tunnus nimen jälkeen suluissa):
Abnoy Oy (2773817-9)
Attendo Mental Oy (1944573-9)
Attendo Oy (1755463-2)
Etelä-Savon Mielenterveys Oy (1878248-5)
Humana Hoiva Oy (2769452-4)
Mielen ry (0943814-8)
Nuorten Ystävät -palvelut Oy (2079261-5)
Pirkanmaan Asumispalvelut Oy (2553839-2)
Pirkanmaan Setlementtipalvelut Oy (2944492-4)
Sevinio Oy (1089921-6)
Silta-Valmennusyhdistys ry (1618557-2)
Sininauha Oy (2391887-7)
Sinivida Oy (2261251-8)
Tampereen A-Kilta ry (0722314-3)
Treili Oy (2159098-6)
Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja. Kaikki tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena oli halvin hinta. Perusteena voitiin käyttää halvinta hintaa, koska laatua koskevat vaatimukset sisältyivät hankintaa koskeviin ehdottomiin vaatimuksiin.
Tarjouspyyntö oli jaettu kahteen osa-alueeseen seuraavasti:
Osa-alue 1: Tuotteet 1A ja 1B
Osa-alue 2: Tuotteet 2A ja 2B
Osa-alueissa 1 ja 2 tarjoukset vertailtiin tuotekohtaisesti. Vertailussa kunkin tuotteen maksimivertailupisteet oli 100 vertailupistettä. Vertailuhinnaltaan halvin tarjous sai tuotteen maksimipisteet. Muiden tarjousten vertailupisteet laskettiin siten, että tuotteen halvimman tarjouksen vertailuhinta (X) jaettiin kyseisen tarjouksen tuotteen vertailuhinnalla (Y) ja kerrottiin tuotteen maksimivertailupisteillä (X/Y*100). Vertailut tehtiin samoin kaikkien tuotteiden osalta.
Tarjoajat asetettiin tuotekohtaisesti pistejärjestykseen siten, että tuotteen suurimmat pisteet saanut tarjoaja oli järjestyksessä ensimmäinen.
Tuotteissa 1A, 1B, 2A palvelutuottajiksi valittiin kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ja tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet tarjoajat tarjousten mukaisessa pistejärjestyksessä. Valituista palveluntuottajista muodostuu palveluntuottajarekisteri.
Tuotteessa 2B palveluntuottajaksi valittiin tarjouksessa tuotteen parhaan pistemäärän saanut tarjoaja.
Tarkemmin vertailu on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa.
Suoritetun vertailun perusteella sopimuskumppaneiksi esitetään valittavan seuraavat palveluntuottajat osa-alueittain ja tuotteittain:
Osa-alue 1:
Tuote 1A
Tuotteeseen 1A saatiin 15 kpl tarjouksia 13:lta tarjoajalta, joten tuotteeseen esitetään seuraava etusijajärjestys:
1. Sinivida Oy
2. Abnoy Oy
3. Sevinio Oy, Sointula
4. Humana Hoiva Oy
5. Mielen ry
6. AlfaKuntoutus Hervanta Oy
7. Silta-Valmennusyhdistys ry
8. Sevinio Oy, Suinula
9. Treili Oy
10. Pirkanmaan Asumispalvelut Oy, Harjuniitty
11. Pirkanmaan Asumispalvelut Oy, Vihola
12. Etelä-Savon Mielenterveys Oy
13. Attendo Oy
14. Attendo Mental Oy
15. Tampereen A-Kilta ry
Tuote 1B
Tuotteeseen 1B saatiin 14 kpl tarjouksia 12:lta tarjoajalta, joten tuotteeseen esitetään seuraava etusijajärjestys:
1. Sinivida Oy
2. Pirkanmaan Setlementtipalvelut Oy
3. Abnoy Oy
4. Humana Hoiva Oy
5. Nuorten Ystävät – Palvelut Oy
6. Mielen ry
7. AlfaKuntoutus Hervanta Oy
8. Silta-Valmennusyhdistys ry
9. Treili Oy
10. Sevinio Oy, Suinula
11. Pirkanmaan Asumispalvelut Oy, Vihola
12. Attendo Oy
13. Sevinio Oy, Lumme
14. Attendo Mental Oy
Osa-alue 2:
Tuote 2A
Tuotteeseen 2A tarjoukset saatiin kahdelta tarjoajalta, joten tuotteeseen esitetään seuraava etusijajärjestyksellä:
1. Sinivida Oy
2. Tampereen A-Kilta ry
Tuote 2B
Tuotteeseen 2B tarjoukset saatiin neljältä tarjoajalta. Tuotteeseen esitetään valittavan Tampereen A-Kilta ry.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen tulee tarkastaa tarjouskilpailun voittajien osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitettyjen tarjoajien soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Valitut tarjoajat ovat ennen hankintapäätöstä toimittaneet tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset. Valittujen tarjoajien on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava hyväksytysti rikosrekisteriote (hankintamenettelyote).
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjatiedustelut on osoitettava osoitteeseen hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Hankinnan valmistelu
Asiantuntijana hankinnassa toimi hankinnan toteutusta ohjaamaan nimetty työryhmä, johon kuuluivat suunnittelija Milla Ahola, palvelupäällikkö Kristiina Terävä, vastaava asiakasohjaaja Johanna Kormano, Virva Palomäki, Anne Helenius, Anja Koponen, Tiina Forssell, Sari Kuusipalo, Kirsi Toukoniemi, Elisa Sivula, Emilia Koivumäki, Tarja Koskinen, Mervi Lyytikäinen ja Milja Koskinen. Lisäksi työryhmään kuuluivat PSHP:ltä Merja Syrjämäki ja Ritva Enroth. Hankinnan valmistelijana toimi Tuomi Logistiikka Oy:stä hankintavastaava Päivi Paunila ja kilpailutusasiantuntija Siiri Tawast.
Palvelujohtajan päätösvalta perustuu sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelualueen johtajan päätökseen 31.12.2020 § 81, toimintasäännön liitteen delegointimatriisiin.